经济转型的趋势与挑战

如今，我国经济社会发展正处在一个重大的历史转型时代。与以往对比，转型与改革的系统性、深入性、复杂性显著加大。我国依然是一个转型大国，而且进入经济转型新阶段。推断我国经济形势，需求客观分析经济转型的历史性趋向与阶段性特色。

经济转型的新趋向：产业构造正由工业主导向服务业主导转型。估计到2020年，我国服务业占比有也许达到58%以上，基本构成以服务业为主导的产业构造；城镇化构造正由规模城镇化向人口城镇化转型。估计到2020年，我国常住人口城镇化率有也许达到60%左右，户籍人口城镇化率有希望达到50%左右，基本构成人口城镇化的新格式；消费构造正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。估计到2020年，我国消费规模有也许由如今的32万亿元左右扩展到50万亿元左右，服务型消费比重有希望稳步提升，消费奉献率基本稳固在65%左右，基本构成消费拉动经济增长的新格式；开放构造正由货色贸易为主向以服务贸易为重点转型。估计到2020年，我国服务贸易规模有希望超出1万亿美元，占贸易总额比重有也许达到或超出20%，初步构成对外开放的新格式。

经济转型的新特色：增长与转型高度融合，增长直接依附于转型。如今，大家对增长比较担忧，把“稳增长”看得比较重。增长当然非常重要，但更重要的是要找准制约增长的因素。假如经济转型可以获得冲破，我国有要求在“十三五”完成6%～7%的年均经济增长，在将来10年完成年均5%～6%的中速增长。我以为，这不只是一个增长趋向，而且这个增长是有质量的增长，是可连续的增长；经济转型牵动转型发展全局。从现实情形看，经济转型、社会转型与管理转型交织融合；经济转型与新一轮技术革命交织在一起，转型的技术影响显著加强。将来几年，新的技术有也许获得重大冲破，以大、智、云、移、物为代表的技术创新将深入转变传统经济形状并对我国经济转型带来深远影响；经济转型与国际经济格式变化交织在一起，转型的双向影响显著加强。

“十三五”经济转型正处于历史关节点。跟随表里发展环境的变化，我国转型升级面临的时间空间束缚日趋加强。将来几年是我国转型发展的关键时代，也是经济转型的“最后窗口期”。那么，如何故构造性改革破解经济转型面临的构造性抵触？

经济转型面临着系统性的构造性抵触：核心体目前供应构造与需求构造不相顺应，需求引导供应的用处没有获得充足施展。好比，跟随消费构造向多样化、高端化、服务化升级，原本的供应构造已严重不顺应，产能多余与供应缺乏的抵触同时存在。面临这样的构造性抵触，再用扩展投资的方法去化解供需抵触，不只投资边沿效应和对增长的拉动效应将显著递减，而且会使经济抵触和问题后延，甚至会错过化解风险的最好时代。实践说明，处理构造性抵触，不只需求构造调整，更需求构造性改革；不只需求需求侧构造性改革，更需求供应侧构造性改革。“十三五”需求把着力推进供应侧构造性改革作为经济转型的重大选择。

构造性改革、特别是供应侧构造性改革要以推进经济转型为权衡标准：新阶段的构造性改革，以构造性调整为重点任务，以提升全要素生产率为导向，以制度创新为重大举动，以释放增长新动能为目的。在这方面，我以为还存在许多熟悉及行动不相顺应的问题。如今“稳增长”的政策比较突出，某些地区推出有必定“稳增长”颜色的政策，然而对构造调整和经济转型升级的着力严重不够。

构造性改革的冲破，需求有新的思惟解放：速度与构造。我国经济转型的突出抵触是构造问题，将来经济增长的可连续性主要依附于合理的产业构造。为此，要以转型改革释放经济增长的庞大潜力。在坚持经济中速增长的同时，要更加珍视经济构造的调整和经济质量的提升；短时间与中长久。处理短时间问题，需求从经济转型入手，容身2020年这个中期化解短时间，完成标本兼治；政策与体制。我以为，如今政府的“政策箱”中“稳增长”的政策工具比较多，转型的工具比较少。将来几年，政策调整与体制改革，要为实体经济转型升级制造要求。例如，加大构造性减税力度，减缓企业融资难、融资贵、运转本钱比较高级突出问题；政府与市场。推进经济转型，政府的用处很重要，但市场的用处更重要。政府的用处要集中施展在解放市场、释放市场的活力上。好比，在产权保护上，政府用处很重要，但更重要的是加速构成法治化的产权保护系统；顶层设计与基层创新。既要强化改革的顶层协折衷顶层推进，以更大的决心和气魄冲破既得好处；也要鼓励地方联合实际进行摸索创新，充足施展基层首创精神。

我国经济转型正处于关键时代，所以我们在进入经济转型新阶段，要客观掌握经济转型的大趋向、大机会、大挑战；要面临经济转型的严格现实，要充足熟悉经济转型的长久性、系统性、深入性、复杂性和艰难性；要顺应经济转型的大趋向，要客观推断经济转型的挑战主要落在供应侧，本质性推进供应侧构造性改革，完成经济发展方法转变的冲破。

（本文依据作者在中国井冈山干部学院、中国（海南）改革发展研究院一起主办的2016井冈山高峰论坛上的发言整顿，有删省）

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