中部崛起新五年：武汉、郑州入选国家中心城市

遍及武汉街头巷尾的“中兴大武汉，打造国家中心城市”横幅最终坐实。

12月26日，国家发改委印发《增进中部地区突起“十三五”规划》（以下称“规划”），其中明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。这标记住中部地区有关国家中心城市的争夺，最终尘埃落定。

此前，武汉积极争取国家中心城市，郑州、合肥、长沙也都显示了较大的热情，最终花落武汉和郑州，合肥和长沙错失机遇。关于中部其他省会城市的定位，规划称“强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市身份”。

另外，规划给中部提出了“一中心四区”的新战略定位，即全国重要先进制作业中心；全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区和全方位开放重要支持区。

中部将成全国重要先进制作业中心

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，领土面积102.8万平方千米，占全国陆地领土总面积的10.7%；2015年末人口3.65亿人，占全国总人口的26.5%。

国家发改委副主任何立峰在日前的新闻公布会上总结中部突起十年来的成就，从2005到2015年，中部地区经济年均增长11.6%，比全国平均水平高2.1个百分点。经济总量占全国的比重由18.8%提升到20.3%，位居四大板块第二位。

何立峰说，通过十年发展，中部地区在全国的身份进一步稳固提升，在继续原有定位基础上，研究提出了“一中心四区”的战略定位。

一中心即全国重要先进制作业中心；四区是全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区和全方位开放重要支持区。

其中关于制作业中心的定位，最受产业界关注。

湖北省社科院副院长秦尊文告知21世纪经济报道记者，传统制作业方面，湖南、湖北和安徽的汽车制作业在全国都有影响力，各有优势；在高新技术产业方面，武汉东湖高新区的光电子产业全国著名，集成电路等产业正在突起；合肥和芜湖的平板显示产业发展得比较好，而湖南的轨道交通制作也是全国著名，另外湖南还有中联重科、三一重工这样的标杆民营企业。

以湖南为例，2015年湖南省装备工业完成主营业务收入10591.6亿元，同比增长11.0%，成为湖南首个万亿产业。

国家中心城市花落武汉郑州

规划明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市身份。

此前，中部几大省会城市都曾对国家中心城市的定位体现出期盼，其中最激烈的“争夺”在武汉、郑州、合肥、长沙这四座城市间开展。

武汉提出建设国家中心城市的标语由来已久，据秦尊文介绍，早在2009年他就向武汉市书面建议实行“三步走”战略，其中就包括了建设国家中心城市的目的。

2011年，武汉第12次党代会正式提出“举全市之力建设国家中心城市”。2013年，武汉市通过《武汉建设国家中心城市规划纲领》，详细明确了建设国家中心城市分为“三步走”筹划。

郑州对国家中心城市也体现得尤其急切，最近几年郑州本地党政一把手就屡次在公布场所提出要以“建设国家中心城市为目的”。在此次规划公布前，郑州市有关部门更是提早释放郑州当选国家中心城市的消息。

从综合经济指标看，2015年武汉GDP达到10905亿元，长沙GDP为 8510亿元，郑州7315亿元，合肥5660亿元，武汉经济总量遥遥抢先，几乎是合肥的两倍。从人口规模上看，则次序顺次为武汉、郑州、合肥、长沙。

事实上，不管是经济实力还是人口红利，武汉无疑是“中部龙头”。在科技创新能力上，武汉的高校和科研院所数目首屈一指，武汉东湖高新区最近几年也成为中部创新创业高地。

合肥、长沙缘何落第？

相比较郑州来讲，此次“落第”国家中心城市的的合肥和长沙，在各方面实力并没有显著差距，2015年长沙的GDP还超出郑州1000多亿。

12月23日，长沙市委书记易炼红在公布场所还提到，长沙项目建设要进一步提速提质，为建设国家中心城市提供坚实支持，2017年将是长沙建设国家中心城市的残局之年。

合肥最近几年来发展势头也很迅猛。从增速看，合肥2015年GDP增速达到10.5%，在四座城市中也处于抢先地位，增长**不可小觑。

安徽区域经济专家程一定表示，合肥其实已经有了国家战略层面的定位，就是“长三角副中心城市”，今后会更积极地参加长三角竞争与协作。

从参加“长江中游城市群”到尽力融入长三角，合肥官方也在强调“左右逢源”。不久前合肥都市圈扩容，将曾经跨入南京都市圈的马鞍山、芜湖纳入，吸引省内优势资源回流，显显露在长三角区域发展中的自信。

“安徽的规划和东部、中部地区有所重叠，一方面保持东向发展，便于承接江苏、上海的产业转移；另外一方面，对中部发展的政策也会积极呼应。”程一定说。

那么这个“帽子”到底有多重要，使得中部城市纷纷争抢？

在2005年，住房和城乡建设部编制《全国城镇系统规划》时，初次提出建设国家中心城市这一概念，打破了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇系统格式，使“中心城市”成为处于城镇系统最高地位的城镇层级。

2010年出台的《全国城镇系统规划纲领（2010-2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。

2016年上半年，国家发改委公布《成渝城市群发展规划》，初次明确提出，成都要以建设国家中心城市为目的。

“关于获批的武汉和郑州来讲，下一步要做的就是把定位做实，率领华夏城市群、武汉城市圈和长江中游城市一起发展。一是考虑集聚功能，如何发展高端产业、集聚优势资源；二是增强辐射功能，如何对周边甚至全国产生功能效应。”武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说，“国家中心城市关键在于练‘内功’，不是有个定位就行了，要去想怎样把功能施展好，把短板补齐。”

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。