空置税，是调控香港楼市的利器？

说起房地产市场调控，税收一直是“利器”之一。除了房产税，空置税也越来越引起市场的关注。

据海外媒体报道，香港财政司司长陈茂波日前表示，香港特区政府正在考虑对空置房屋征收空置税，此举或可刺激开发商释放手中已经建成却尚未发售的住房。消息指出，截至去年底香港私人发展商手上有约9500个单位已建成但未发售。不过，香港住宅的空置率仅为3%，属于较低水平，因此制定政策时要锁定“目标”。

目前，香港楼市依旧高烧不退。美联物业公布的香港房价走势图显示，今年2月以实用面积计算的平均呎价为12644港元，继续创下新高。另据美联物业房地产数据及研究中心综合土地注册处的数据显示，截至3月8日，今年以来香港二手住宅注册量已突破万宗，达到10245宗，逼近去年首季10261宗的水平；涉及金额已达799亿港元，比起去年首季681.2亿元更高出约17.3%，创下近7年来同期最高。

从目前情况来看，香港的空置税或针对新房市场。不过，有分析人士表示，虽然空置税可以令住宅单位供应增加，但实际操作困难，特别是要过发展商的一关不容易。美联物业住宅部行政总裁布少明表示，香港征收空置税的做法成效存疑，反映香港住屋空置情况的最佳数据莫过于空置率，但目前香港住宅的空置率较低，反映出问题并非严重。即使将9500个未售出的私人住宅单位加到其中，整体空置率也不会大幅提升。事实上，以如今发展商的推盘速度，相信这批未售单位距离推售日期已不远，可见征收空置税并不是必要选项，对增加住宅供应的作用也有限。

无独有偶，同样是房价高涨，加拿大的温哥华不久前就颁布了征收房屋空置税。

尽管加拿大官方机构早已对房价过高发出警示，但温哥华楼市依旧火爆。今年2月，大温哥华地区房屋均价为107.18万加元(约合526万人民币)，环比上月增长1.4%，同比去年上涨16.9%，温哥华地区的房价也是加拿大“之冠”。早在2016年8月，温哥华所在的BC省政府向海外投资者征收15%的投机税。也是在那个时候，温哥华就着手准备征收房屋空置税。

据悉，截至3月5日的申报期限，温哥华市政府公布数据显示，全市共有183911户家庭的房产申报为“居住”状态，未在3月5日前申报的大温哥华地区房屋有8500套，都将被视为空置房，需缴纳房产价值的1%作为房屋空置税。

据悉，空置税旨在使空置和未充分利用的房屋得以有效利用，供在温哥华当地生活和工作的人士租住。对于非空置物业的设定标准，包括在该年度的至少6个月被注册业主、其家人或朋友用作主要居所的房屋；在该年度的至少6个月被租用，且每次的租期为连续30天或以上的房屋等。

有在温哥华投资房产的黄先生告诉证券时报记者，其实当地大部分物业都无需缴纳空置税。“之前有当地的服务中介告诉我，可以把房子交给当地的民宿，希望以此绕过空置税。”黄先生如是说。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对于内地房地产市场而言，空置税也可以列为后续房产税等税收调控的思考方向，但如何设定空置房屋以及如何推进等问题依旧有难度，还需要严格论证，但也从另一层面说明现在市场都在关注购房后的持有成本问题，对购房者来说也是应该注意的问题。

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