财政和货币政策要协同发力

近日，上半年经济数据基本出笼。在看到我国经济表现出强大韧性，发展质量进一步提高的同时，也要看到有些数据低于预期。比如，社会融资大幅减少，今年比去年同期减少了2.03万亿元；M2增速创新低，6月份广义货币（M2）增长8%，是历史上最低水平。

当然，这些金融数据走低有去杠杆的因素，但偏紧的信用环境也让不少企业很紧张：债券卖不出去，找银行又借不到钱，只能转向高利贷等民间融资渠道。在以间接融资为主的情况下，信用环境紧缩意味着实体经济尤其是中小企业、“三农”等薄弱环节融资成本大幅提高。面对这一去杠杆的副作用，央行和银保监会双双出手。7月17日，银保监会召集银行开会要求加大信贷投放，做好民营和小微企业融资服务；7月18日，据媒体报道，央行已通过窗口指导具有一级交易商资质的银行，将额外给予中期借贷便利资金，用于支持贷款投放和信用债投资。把这两件事联系起来看，就是银保监会出政策，央行出钱，对于在信用紧缩环境中生存的中小企业来说，可谓久旱逢甘霖。

不过，要提高实体经济的发展质量，保持经济增速不下滑。仅靠货币政策努力，可能只起到部分作用，还需要更加积极的财政政策相配合。统计显示，上半年的财政数据可谓亮眼，税务部门组织税收达81607亿元，同比增长15.3%，远高于同期GDP增速。分析认为，“营改增”后企业增值税实现了环环相扣、金税三期工程实施后又通过大数据监管大幅压缩了一些企业在纳税上“跑冒滴漏”空间，税收收入因而大幅增长。

税收收入大幅增长，也给财政政策更好支持实体经济腾出了更多空间。从具体政策看，财政政策可以发力的方面很多。比如，进一步加大减税降费力度，目前财政部门已出台了20余项税收优惠，有关方面要尽快把这些减税措施落到实处。通过减税，可以减少企业负担，增加企业利润，刺激市场主体进一步投资，从而收到“放水养鱼”功效；可以增加居民收入，推动消费增长和升级，为经济发展提供更多内需支持；比如，可以更加调整优化支持结构，通过加大在教育、就业、社会保障、保障房建设、公共医疗卫生、公共文化等民生方面的支出，缓解居民生活的后顾之忧，使他们更加敢于消费；再如，可以更有力地发挥政府采购和补贴的支持作用，加大对“三农”、小微企业、战略性新兴产业、节能环保、脱贫攻坚、自主创新等领域的财政投入，尽力补上经济发展的短板。

当前，我国经济在平稳运行中仍面临不少风险和挑战，国际上有中美经贸摩擦和主要经济体货币政策转向，国内有去杠杆背景下的潜在风险释放和投资增速放缓，这些将成为影响下半年经济走势的重要因素。在此情况下，作为宏观调控的重要手段，财政政策和货币政策要加强协同、精准发力，以有效稳定市场预期、扩大国内需求，推动经济高质量发展取得新进展。（经济日报 梁 睿）

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