在加装电梯中推进基层治理

旧楼加装电梯是“惠民工程”，有序推进老旧小区改造，鼓励有条件的地方加装电梯，能更好地满足居民需要。

从基层调研情况看，旧楼加装电梯是大势所趋，能产生较大的经济社会效益。在成功加装电梯的诸多案例中，我们看到了一支活跃在基层社区，热心解决公共难题的队伍，他们通常由老党员、退休干部、老街坊和其他社会群体组成，自发形成基层自治组织和服务团体，以法为据、以理服人、以情动人，有担当、有方法、有成效，成为推动旧楼加装电梯的重要力量。

单靠行政命令及以行政体系为主要力量的基层治理模式，难以有效、深入推动旧楼加装电梯的实施。以广州为例，广州市、区两级在第一时间出台相关政策支持、推动“一站式”审批方面可圈可点，但高低楼层业主之间的利益协调、矛盾解决等关键难题仍然待解，基层自治组织和服务团体当仁不让地挑起了这一“重担”。这就在原有治理体系中注入了新的力量。

在加强预防和化解矛盾纠纷方面，服务团体有着得天独厚的优势。在不少旧楼加装电梯案例中，来自社区、服务社区的老党员、老街坊们，本身就有深厚的群众基础，他们以多年积累的威望、口碑和邻里情感，具有强大的号召力和动员力，既能做到重视大部分人的意见，又能合理对待反对声音，往往能最有效地推动电梯加装。

北京、广州、福州在旧楼加装电梯中的基层治理创新实践，彰显了社会组织、志愿服务的力量，是加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移的有益尝试，有利于实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。期待在旧楼加装电梯中，看到更多和谐、高效的解决方案和更多元的模式探索。

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