优先保障“三农”资金投入

本报记者杨丹丹

“2018年以来，安徽省各级财政部门将支持实施乡村振兴战略作为财政支农的首要工作，加大财政投入力度，创新财政支持方式，为全省乡村振兴起好步、开好局提供强有力的财政保障。”日前，全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国在接受记者采访时说。

“首先是聚焦制度设计，健全财政政策体系。根据《安徽省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，研究制定了《安徽省财政厅贯彻落实实施乡村振兴战略的实施意见》，谋划了30项财政支持乡村振兴的政策措施。”罗建国说，其次是聚焦投入保障，增加财政“三农”供给。坚持将农业农村作为公共财政的优先保障领域。聚焦统筹整合，提升财政资金合力。安徽省政府出台《关于探索构建涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》，推动行业内涉农资金在预算编制环节整合、行业间涉农资金在预算执行环节整合。聚焦引导撬动，拓宽资金筹集渠道。继续安排5亿元资金支持农业产业化发展基金建设运营，推动基金按照市场化方式，撬动金融和社会资本支持农业企业做大做强。聚焦改革创新，提升财政资金绩效。重点支持好农村“三变”改革、农村土地制度改革，农村集体产权制度改革等。完善村级组织经费保障机制，实施好资产收益扶贫民生工程，提高村集体收入。创新财政资金监管方式，建立扶贫资金总台账和动态监控系统，全面掌握扶贫资金使用和扶贫项目建设情况，逐步扩大到所有涉农资金。

罗建国介绍，今年将重点围绕以下几个方面开展工作。健全乡村振兴投入机制。优先保障“三农”资金投入，调整完善土地出让收入使用范围，分阶段逐步提高用于农业农村的投入比例，落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标跨区域调剂政策，拓宽乡村振兴投入渠道；支持推动农业高质量发展。重点支持农业产业融合发展，加大对农业产业化的支持力度；强化农业农村基础设施建设。进一步加大高标准农田建设资金统筹整合，全面实现农业投资、农业综合开发等项目资金归口管理和统筹使用；进一步加大对农村人居环境建设的投入和统筹力度。围绕林长制改革，结合大规模国土绿化等重点任务，加大林业“双增”投入。围绕长江经济带生态修护保护等，完善水生态和林业生态补偿机制，增加财政专项投入；加大向革命老区和深度贫困地区倾斜支持力度，建立资金监管长效机制。加强财政资金绩效管理。进一步调整完善涉农资金绩效评价制度，逐步由单项任务绩效考核向行业综合绩效考核转变，推动绩效管理覆盖所有财政涉农项目资金，强化绩效评价结果运用，将评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。

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