临港新片区特殊支持政策金融占了6大条，明确提出建设资金管理中心

50条特殊支持政策如期出台，其中金融支持政策足足占了6条。8月30日，上海市政府新闻办举行发布会，介绍《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（下称“政策”）的相关内容。50条特殊支持政策中关于金融支持政策的内容比较丰富，共有6条，主要包括拓展自由贸易试验区临港新片区内投融资渠道、开展跨境金融业务等内容。

具体来看：

——债券发行。加大对新片区政府债券发行的支持力度，加大地方政府债券倾斜力度，优先支持新片区符合条件的重大项目。

业内人士分析称，这意味着自贸区创新性的债券发行政策运用到了新片区上，未来新片区政府债券的发行可期。

2016年12月，上海自贸区发行了30亿元人民币地方政府债，获得83.3亿元的投标量，最终发行利率落在2.85%，这是我国首只自贸区债券，有市场人士将其形象地描述为“在岸的离岸市场”债券。

自贸区债券的发行，一方面有利于拓宽地方债发行渠道，吸引外资金融机构参加；另一方面，丰富了自贸区内人民币资产的品种，增强对投资者的吸引力，对推进上海国际金融中心建设也有积极意义。

——开展跨境金融业务。政策提到，支持金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，参照国际通行规则，为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。支持新片区内企业开展真实、合法的离岸转手买卖业务，金融机构可按照国际惯例，为新片区内企业开展离岸转手买卖业务提供高效便利的跨境金融服务。

这基本与临港自贸新片区总体服务方案中的描述一致。值得一提的是，未来转口贸易或大有可为。一位国有大行分行国际业务部负责人告诉第一财经记者，监管层面一直在做转口贸易的探索，在金融改革不断深化的背景下，从上海建设国际金融中心的角度来讲，这也将会有更多机会。另外在确保转口贸易的真实背景上，上述负责人说，“我们也一直在探索更为契合贸易企业需求的监管方式，在确保贸易背景是真实的前提下，更好服务企业”。

——加强跨境资金灵活使用。新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于新片区及境外的经营投资活动。对新片区内符合条件的诚信优质企业，经新片区管理机构认定，可试点开展外汇收支便利化。

这体现了新片区内跨境资金使用的便利化和自由化。而关于试点开展外汇收支的便利化，事实上，此前国家外汇管理局就曾发文指出要试点外汇收入支付便利化，即资本项目外汇收入在结汇和支付使用时，无需事前向合作银行逐笔提供真实性证明材料，但强调银行仍需严格执行展业三原则，并且银行和外管局需进行事后抽查。

对此，市场专业人士在接受第一财经采访时表示，此举可进一步提升资本项目外汇收入使用的便利化程度，使参与跨境资金池业务的各成员企业均享受到结汇支付的便利，提升企业资金流动性管理效率，有利于外商投资企业的资金使用和境内业务的运营发展。

——推进建设资金管理中心。政策提及，适当降低开展跨境资金集中运营业务的准入门槛，进一步便利新片区内企业开展跨境资金双向归集，实现资金集中管理。

交通银行金融研究中心研究员刘健对第一财经记者表示，鼓励设立资金管理中心是一个全新提法，与上海建设国际金融中心的目标相一致。在打造“6+1”国际金融中心格局中，建设全球资产管理中心位列首位，对上海国际金融中心整体格局的形成发挥着关键性的引领和带动作用。

目前，上海的跨国公司地区总部数量全国领先，截至2019年4月底，累计引进跨国公司地区总部683家，亚太区总部95家，研发中心447家，这些地区总部有些也是投资决策和资金管理总部。“但资金管理中心对资金自由流动、投融资汇兑便利化及税收政策等有着更高要求。资金自由流动和自由兑换将有助于吸引更多的跨国公司设立全球或区域资金管理中心。”刘健分析。

——在银行信贷、保险资金以及融资担保基金等方面，政策称，要研究出台对重点产业长期低息贷款并吸引保险资本支持政策，以及市、区两级配套贴息政策，鼓励创新融资担保支持方式，加大市政策性融资担保基金对新片区内中小企业的支持力度。

这意味着重点产业将获得较低的融资成本，新片区内的中小企业也将获得更多的资金支持。“其实还是突出了产业发展。”刘健表示，新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置，金融创新重在围绕重点产业发展，提供配套金融服务支持。

——在提高重点产业直接融资规模方面，优先支持符合条件的集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车等关键重点领域的企业上市。支持新片区设立战略性新兴产业投资平台，创新股权投资等方式，带动社会资本投向重大产业项目、初创型企业等。

直接融资是以银行信贷为主的间接融资的有效补充，提高重点产业的直接融资规模，可有效拓宽企业的融资渠道，为企业带来较低的融资成本，更好支持新兴产业的发展。目前，银行也在针对不同类型的企业，研究涉及新型产品，通过信贷资金以外的多类资金支持企业发展。

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