从“一本书”到“一身轻”——“四办四清单”创新治理体系为企业减负

题：从“一本书”到“一身轻”——“四办四清单”创新治理体系为企业减负

新华社记者 崔翰超、崔宇

在兰州市政务服务中心的自助机触摸屏上，手指点一点、划一划，曲衍昭就完成了企业设立的相关手续。而在今年之前，每次去办理企业变更等手续，他手里总有“一本书”。

“资质证书、房产证明等文件的原件、复印件，过去需要带的材料都是厚厚的‘一本书’，太不方便了。”曲衍昭说。

曲衍昭是甘肃省一家企业的行政主管，他告诉记者，过去办事材料多、手续繁杂只是一个问题，最困扰他的还是每次去办事的时候，由于各种原因，工作人员的标准有所不同，需要他不断补充材料。有一次去办理营业范围变更，他跑了5趟才把事情办成。

程序复杂、工作量大、办理周期长是企业在申报、办理事项时的难题，不仅耗时耗力，也成为制约企业发展的瓶颈。同时，成堆的纸质资料也给相关工作人员造成了困扰。

从去年年底开始，企业去政务服务中心办事再也不用“绕圈子、跑路子”，兰州市通过推行“四办四清单”管理制度，借助无纸全程电子化技术、压缩审批流程等方法，让企业实现办事“一身轻”。

与此同时，电子营业执照、“多证合一”“证照分离”“容缺受理”等措施的出台，让企业在税务、银行等机构办理相关业务时，“一照一码走天下”。

杨立岭表示，现在企业去政务服务中心的自助机上办事，只会在有需要的时候咨询工作人员。这一改革，不仅让企业从繁复的行政申报、审批中解脱出来，也让办事人员感受到政务服务从“管理者”到“服务者”的转变。

水静怡是兰州市场监管局行政许可科的一名工作人员，据她介绍，今年年初，全程无纸电子化登记刚上线的时候，一家企业的办事人员原本只是带着材料前来咨询，但在帮办人员的协助下，不到半个小时就顺利办理好了营业执照。

“能明显感觉到企业人员情绪上的变化，过去总会战战兢兢，现在大家都会很放松。”水静怡说。考虑到企业登记事项的复杂性，水静怡所在的科室还专门制作了相关材料的模板，大大减轻了企业办事人员准备材料的压力。

党的十九届四中全会指出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。

杨立岭表示，自2017年5月以来，针对企业最挠心的“说法不统一”问题、最关心的“啥时能办结”问题、最烦心的“办事太繁杂”问题、最揪心的“办事不方便”问题，兰州市探索推行以“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”为核心的“四办四清单”管理制度，为企业发展提质增效。

记者了解到，截至目前，兰州市累计办理“四办四清单”事项5349354件。其中，即收即办办理和当日办结办理4233181件，占总件数的79.1%，群众满意度达到98%。

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