国家粮食和物资储备局：粮食高质量发展交出闪亮成绩单

国家粮食和物资储备局于1月8日召开例行新闻发布会，介绍粮食产业强国建设、优质粮食工程、创新完善粮食宏观调控等相关内容。

“连抓三年、紧抓三年”：粮食产业经济交出闪亮成绩单

自2017年国办印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》以来，国家粮食和物资储备局大力推进粮食产业经济发展，“连抓三年、紧抓三年”。

三年来，国家粮食和物资储备局先后在山东省滨州市、黑龙江省五常市和河南省漯河市召开三次全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会，总结出了可学习、能复制、易推广的“滨州模式”、“漯河特色”等创新发展路径。

国家粮食和物资储备局粮食储备司副司长罗守全介绍，国家粮食和物资储备局把“加快建设粮食产业强国”作为全系统的重中之重，在总结各地探索实践的好经验好做法的基础上，提炼形成了“一二三四五”总体发展思路：聚焦实现粮食产业高质量发展、建设粮食产业强国“一个目标”，围绕国家粮食安全战略和乡村振兴战略“两大战略”，突出产业链、价值链、供应链“三链协同”，建设优质粮食工程、示范市县、特色园区、骨干企业“四大载体”，实施产购储加销“五优联动”。

三年来，粮食产业强国建设交出了一份闪亮成绩单：

一是，粮食产业高质量发展取得新实效。2018年末，全国纳入粮食产业经济统计的企业2.3万户，实现工业总产值3.1万亿元，比2016年增长10.6%。预计2019年产值将保持在3万亿元以上，利润总额达到2500亿元，继续保持良好发展势头。

二是，一二三产业融合发展实现新突破。“产购储加销”各环节协同联动性明显提高，促进了产业深度融合，培育了农业发展新动能，形成了农村经济新的增长点。

三是，农民持续增收和企业提质增效开辟新路径。发挥流通对生产的反馈引导作用，鼓励龙头企业与农民合作组织、种粮大户等形成紧密联结的利益共同体，通过订单粮食和土地流转等方式，发展优质粮源基地，带动种粮农民增收。

四是，争创粮油知名品牌和培育龙头骨干企业开创新局面。“齐鲁粮油”“吉林大米”“广西香米”“荆楚大地”“天府菜油”等一大批区域公共品牌的美誉度和市场占有率不断提高，“三全水饺”“想念面条”“克明挂面”“香驰果葡糖浆”等知名品牌远销欧美，不断拓展国际消费市场空间。中粮集团、香驰控股、九三粮油、思念食品、陕农集团等一批龙头企业集团，抢抓机遇、顺势而为，迅速做优做大做强，成为产业发展的排头兵。

五是，增加绿色优质粮油产品供给满足新需求。适应消费结构提档升级新形势，调优产品结构，增加多元化、定制化、个性化产品供给，城乡居民由“吃得饱”转向“吃得好”、“吃得健康”、“吃得便捷”。

“优质粮食工程”进度不断加快 2020年成效凸显

“优质粮食工程”自2017年10月启动以来，在促进农民增收、企业增效、消费者得实惠等方面取得了积极成效。2019年6月，财政部、国家粮食和物资储备局联合印发了《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》(以下简称《意见》)，提出了“优质粮食工程”的三年发展目标：到2020年，粮食产后服务体系要力争实现全国产粮大县全覆盖，粮食质量安全检验监测体系要实现国家、省、市、县四级联动，监测覆盖面提升60%左右，“中国好粮油”行动计划要实现全国产粮大县的粮油优质品率提高30%左右，加快形成“种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、消费者吃好粮”的良好局面。

国家粮食和物资储备局规划建设司副司长晁铭波表示，自去年《意见》印发后，各地进一步完善本省(区、市)三年实施方案，分解细化实施内容，确保目标、任务、项目、资金“四落实”。

汇总各地三年实施方案情况看，在全国规划建设优质粮食工程项目8000多个，截至2019年底，已实施4500多个，完成3800多个；优质粮食工程总投资达750多亿元，其中中央财政资金近200亿元，地方各级财政和社会资本超过550多亿元，较各地申报时的450亿元增加了100多亿元，中央财政资金“四两拨千斤”的撬动作用十分明显。

2020年是优质粮食工程实施攻坚之年，大部分项目将在今年落地见效，也是成效进一步凸显之年。晁铭波表示，国家粮食和物资储备局将继续加大工作力度，重点在以下4个方面用力。

一是，进一步放大实施成效。继续采取视频会议、项目库在线监管等方式，加强项目调度，加快推动项目落地见效。二是，进一步强化示范引领。继续深入挖掘典型，适时召开全国优质粮食工程现场会，复制推广好经验好做法，更大范围发挥典型示范带动作用。三是，进一步加大宣传力度。重点围绕增加优质粮油产品供给、引领消费升级、实现由“吃得饱”向“吃得好”转变等方面开展系列科普宣传普及。四是，进一步加强政策引导支持。坚持遵循市场规律与政府引导支持相结合，进一步发挥市场主体作用，突出“三链协同”“五优联动”，做大做强一批优势和特色明显、具有核心竞争力和行业带动力的企业，推动粮食产业高质量发展，加快建设粮食产业强国，服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略。

创新完善粮食宏观调控 健全“产购储加销”体系

近年来，我国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，库存处于较高水平，较好地保障了国内需求。但随着国内外粮食供需形势发生深刻变化，粮食结构性矛盾逐渐凸显。

罗守全介绍，国家发改委、国家粮食和物资储备局在深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上，研究出台了创新完善粮食“产购储加销”体系确保国家粮食安全的实施意见，作出全面安排部署。

实施意见提出，坚持改革创新、问题导向、市场主导和统筹融合的原则，以建成链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的粮食“产购储加销”体系为目标，针对粮食生产、收购、储存、加工、销售各环节瓶颈短板和深层次问题矛盾，建立健全一套常态化协作机制，推进完成相关重点任务，统筹实施一批重大项目，强化协同协作，推动流程重塑，形成产业发展各主体、各环节、各方面相互支撑、高效互动的格局，实现粮食“产购储加销”体系协调发展，加快提升粮食产业整体效能。

罗守全表示，下一步，国家粮食和物资储备局将认真抓好落实，确保各项重点任务和重要举措落地见效。

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