大兴机场自贸片区推81项制度创新清单

为新药研发建绿色通道吸引高端产业聚集扩大外籍人才引进范 大兴机场自贸片区推81项制度创新清单

本报记者 马婧

昨天，市政府新闻办、市商务局及中国(河北)自由贸易试验区大兴机场片区(北京大兴)管理委员会联合召开新闻发布会，集中发布了大兴机场片区北京区域首批制度创新清单。清单赋予大兴机场片区更多改革自主权，将吸引高端高新产业和人才聚集，推动京津冀协同发展。

大兴机场片区新增市场主体56家

去年8月31日，跨越京冀两地的自贸区正式起航。按照国务院批复，中国(河北)自由贸易试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖雄安、正定、曹妃甸以及大兴机场四个片区。大兴机场片区总面积19.97平方公里，其中北京区域部分9.97平方公里。大兴机场片区作为我国首个跨省级行政区域设立的自贸片区，承担着积极服务“京津冀协同发展”国家战略的使命。

市商务局副局长刘梅英介绍，自去年8月31日挂牌以来，大兴机场片区取得了阶段性工作成果。大兴机场片区明确了第一批81项制度创新清单，签约了一批项目，总投资额约46亿元。截至今年1月13日，片区新增市场主体56家，注册人民币11.97亿元。此外，自贸片区政务服务中心已于去年12月正式建成投入使用。

今年1月8日，北京推出了第一批大兴机场片区北京区域制度创新清单，清单共81项，涵盖赋予大兴机场片区更多改革自主权、推动高端高新产业集聚发展、完善财税金融支持政策、打造具有吸引力的人才发展环境、推动京津冀协同发展等五大类内容。

推动高端高新产业聚集发展

按照商务部的评估要求，并结合大兴机场片区的建设进度，第一批制度创新清单重点在于落实国务院批复同意的中国(河北)自贸试验区总体方案以及中央和国家部委支持各自贸试验区共性制度创新措施，同时也提出了一批体现北京特色、叠加用好北京服务业扩大开放综合试点政策的措施，此外还体现适度前瞻性，主要包括北京各部门推出的创新举措等。

创新清单赋予了大兴机场片区更多改革自主权。如推进“证照分离”改革全覆盖、试点实行告知承诺审批制、进一步优化审批验收程序等创新举措，将大幅度降低企业制度性交易成本，营造良好的营商环境。

创新清单还重点推动高端高新产业集聚发展，例如，针对生物医药产业出台“建立新药研发用材料、试剂和设备进口绿色通道，对于研究用对照药品一次性进口，实行一次审批、分次核销”等改革举措。同时，推出了“在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务企业进口所需的机器、设备等货物予以免税”、鼓励开展跨境投融资服务、鼓励开展跨境电子商务人民币结算业务等财税金融支持创新举措。

大兴机场片区还将打造具有吸引力的人才发展环境，结合大兴区实际需求进一步扩大外籍人才引进范围，推动持永久居留身份证外籍人才在创办科技型企业方面享受国民待遇等。在推动京津冀协同发展方面，将建立京津冀人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，推动区域要素充分自由流动。

京冀合建综合保税区今年开工

今年，大兴机场片区北京区域将进入实质建设阶段。自贸区管委会相关负责人罗伯明介绍，今年将开发建设自贸区功能部分的综合保税区一期的基础设施，项目占地2.09平方公里，其中北京部分1.04平方公里，建设将由北京和河北合作开展，是北京和河北协同发展的重要标志性项目。

作为自贸区第一个开工项目，国际航空总部园项目也将尽快开工建设，项目占地约88亩，该项目的建设将为外国航空公司、非基地航空公司、国际总部、金融机构、国际贸易及其他航空科技等企业入驻自贸区提供物理空间及服务平台。

为满足自贸区拟入区企业前期办公、研发、生产和生活配套需求，大兴机场片区拟建设北京自贸区产业创新中心项目，项目主要功能包括金融办公、医药研发、展示接待和生活配套四个部分。

随着基础设施的逐步建设、完善，今年，自贸区大兴机场片区大兴部分也将陆续开工一批主体项目建设。海航冷链跨境商贸项目是保税物流区域内第一个落地的产业项目，将建设跨境生鲜商贸北方集散基地和国际医药分拨中心。同时，为服务保障国内货运枢纽建设，做大国内航空货运量，顺丰华北智慧物流总部基地项目也将于今年启动建设。

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