各地先后公布上半年财政收支数据基层三保等重点领域得到有力保障

各地先后公布上半年财政收支数据——

开源节流保障民生需求

本报记者李

收入稳步增长，支出进度加快，疫情防控，基层三保等重点领域得到有力保障最近几天，上半年财政收支数据陆续出炉伴随着经济持续稳定恢复和一系列有效政策措施的实施，地方财政收入增长的基石不断巩固，支出更加精准到位

从上半年各地公布的财政收支数据来看，各地财政收入稳步增长，质量效益不断提升大部分地区营收同比增长超过20%，部分地区也实现了30%以上的高增长

数据显示，上半年，上海市一般公共预算收入为4731.51亿元，同比增长20.2%，福建一般公共预算收入2042.82亿元，同比增长30.3%，湖南一般公共预算收入1713.68亿元，同比增长22.6%，山东一般公共预算收入4300亿元，分别比2020年和2019年同期增长22.2%和15%。

总体而言，地方财政收入保持强劲增长收入规模和增速不仅恢复到疫情前的状态，而且呈现出新的积极趋势这既是经济复苏在财政收入中的体现，也是积极的财政政策继续生效中国社会科学院财经研究所金融研究室主任代新说

税收是经济的晴雨表，最能反映收入质量今年以来，伴随着固定资产投资稳步增长，服务业全面复苏，消费需求持续释放，税收大幅增加

上半年天津市税收收入同比增长22%，占一般公共预算收入的73%企业盈利能力好于全国平均水平1—5月，规模以上工业企业利润总额增速高于全国44.9个百分点，90%的行业实现盈利

上半年吉林增值税同比增长29.5%，企业所得税同比增长24.8%，契税同比增长25%年初以来，吉林持续加快项目建设，稳定产业运行，拉动消费复苏主要经济指标快速增长，全省收入增长基础不断巩固吉林省财政厅相关负责人表示

1—6月，江苏税收收入4631亿元，同比增长19.8%，有力拉动了财政收入特别是在持续减税降费的背景下，与企业生产经营和居民收入密切相关的增值税，企业所得税，个人所得税保持20%以上的增长，体现了经济运行质量和效率的稳步提升江苏省财政厅相关负责人表示

上半年经济稳步复苏，各地财政收入相应增长此外，税收征管规范化管理得到完善，对稳定经济运行，平衡税负发挥了积极作用在多重因素影响下，地方财政收入保持了较高的增速他对代新说

保证关键支出

对比各地收支数据发现，今年以来，不少地方财政支出进度加快，部分地方财政支出增速明显低于收入增速。

上半年，北京的将军

黑龙江严格控制公务接待，因公出国，公车，会议等一般费用同时，加强财力统筹，持续聚焦民生等重点任务上半年民生支出2150.5亿元，占一般公共预算支出的86.8%

湖北财政支出保持高强度，民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，充分保障了养老，就业，教育，医疗等基本民生支出需求。

上半年福建民生支出占一般公共预算支出比重超过70%，达到76%，总支出1992.72亿元其中，住房保障，教育，社会保障和就业支出分别增长38.7%，16.5%和9.3%

没有直接资金的有力支持，各地重点领域的支出就无法得到有效保障今年中央转移到地方的资金总额为2.8万亿元上半年，中央财政累计下达资金2.59万亿元，其中地方财政拨付资金用户2.506万亿元，占中央财政下达资金的96.8%

这种效率很高，说明地方政府要按要求做一个‘过财路’的人，而不是当‘动手掌柜’，及时拨付中央财政资金中国财政科学研究院研究员白景明表示，下半年的关键是打通直达资金的最后一公里，即地方基层政府要按要求把钱花在保障居民就业，市场主体，基本民生和基层工资运营上，通过创新完善机制把钱花好，用到位

困难和挑战仍然存在

疫支出，民生福利支出和重大项目支出都必须足额保障到位，各地财政收支仍面临不少困难和挑战。

白景明认为，直达资金和减税降费等政策举措对拉动经济增长，缓解财政收支压力将发挥出重要作用，减税降费使企业有更多资金可用于投资和研发，推动企业转型升级同时增加企业收入，带动就业，提高工人工资，有效刺激消费还能规范政府行为，优化营商环境，稳定市场预期，有效激发企业投资活力和投资积极性

实际上，在年初部署经济工作时，国家就已对预计出现的困难挑战作出一系列应对之策今年的《政府工作报告》要求，减税等宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度财政部今年继续执行制度性减税政策，适时延长小规模纳税人减征增值税等政策执行期限，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度等，帮助市场主体恢复元气，增强活力

各地也纷纷拿出实招，积极防患于未然江西省财政厅有关负责人表示，下半年将加快政府债券发行和使用，发挥专项债用作项目资本金的引导作用，支持两新一重建设，不折不扣落实结构性减税降费政策，切实减轻市场主体负担，激发市场活力

重庆将继续调整优化收支空间，做好保工资，保运转，保基本民生工作，创新投融资体制机制。

广西促支出力度持续加大，千方百计统筹资金保持适度支出强度，在财政支出总体保持较快增长的基础上，坚持保障重点和改善民生不动摇。

面对不确定性，各地积极的财政政策要提质增效，更可持续，进一步落实落细减税降费政策，贯彻执行常态化直达资金机制，保证资金切实有效缓解地方财政压力同时，做好政府债务管理监控，及时预警债务风险点，确保地方财政保持全年平稳运行何代欣表示

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