购租并举兰州楼市亟待跨入﹃新常态﹄

房子，对许许多多的家庭来说都是最昂贵的商品。买房的沉重经济压力，更是不言而喻。如何才能跳出“攒钱交首付、按揭贷款购房”这个圈子？或许，租房也将会成为非常不错的选择。

完整的房地产市场一般由房屋买卖市场和房屋租赁市场两大部分组成。从国外经验看，租赁是住房供应的“双引擎”之一，一般占据40%-60%的市场份额，很多居民选择一辈子租房居住。日前，省政府发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确提出要加快培育和发展我省住房租赁市场，培育、引导、鼓励全省房地产市场全面进入购租并举的“新常态”。在此之前，国务院也明确提出：实行购租并举，培育和发展住房租赁市场。深化推进住房制度改革，实现城镇居民住有所居目标。随着国家和地方新政的不断出台，“购租并举”的态势愈加清晰。当前，我们该如何理解该项新规？它将给房地产市场带来哪些巨大变革？又将如何影响你我的生活？连日来，记者走访市住房保障和房产管理局及房产中介机构资深人士，为大家解疑答惑。

培育和鼓励租赁企业“开花结果”

提到出租房，大家并不陌生。在很多人的印象中，当前市场上的出租房大都疏于管理、硬件设施较差。在新出台的我省《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》中，明确提出将积极培育市场供应主体，完善租赁房房源结构。

具体来看，主要有四大措施：首先，支持住房租赁企业发展。鼓励各类投资者和自然人发起设立住房租赁企业，提供专业、规范的租赁服务。按规定享受国家发展生活性服务业的各项支持政策，依法登记备案的住房租赁企业可享受有关税收优惠政策。出租实施营改增试点前取得的住房，按照5%的征收率计算缴纳增值税。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，探索开展房屋租金收益权质押贷款。其次，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。引导开发企业从传统的开发销售向租售并举转变，房地产开发企业利用已建成房屋或新建房屋开展租赁业务，符合条件的按照5%的征收率计算缴纳增值税；房地产开发企业将已竣工库存商品住房用于出租经营的，金融机构可给予流动资金贷款等方面的支持。引导房地产开发企业与房屋租赁企业合作，发展租赁地产。

同时，将进一步支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。此外，还将进一步规范住房租赁中介机构，充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务，提高中介服务质量，不断提升从业人员素质，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。

商业住房改建后可按间出租

8月22日，记者走访我市玛雅房屋、巨信房屋等多家房产中介机构了解到，目前，兰州市场上的出租房基本来自个人、家庭，尚无企业开发、出租经营的方式。而这与政府倡导的“购租并举”还有很大差距。

新规实施后，最大的变化是：政府将引导市场增加租赁住房的有效供给。省政府提出，鼓励库存压力小的市州实施社会化新建租赁住房。要结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展租赁住房建设。鼓励各地积极盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，在土地出让前，会同房地产主管部门明确租赁住房持有出租的年限，将其作为土地出让的依据之一。

同时，还将允许将商业用房按规定改建为租赁住房，允许将现有住房按规范改造后按间出租。

住房公积金可提出支付房租

在大力培育市场主体，加大房源供给的同时，还将鼓励民众享受住房租赁消费。

据悉，提取住房公积金就可支付房租。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。此外，取得转租收入的承租人向房屋出租方支付的租金，按有关规定，可在计算个人所得税时，从转租收入中扣除。非本地户籍承租人可按照《居住证暂行条例》和《甘肃省实施〈居住证暂行条例〉办法》等有关规定申领居住证，享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共服务。

为了保护承租人的合法利益，我省还将严格执行住房租赁合同登记备案制度，加强住房租赁市场管理，规范市场行为，稳定租赁关系。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得解除合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金。同时，承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时缴纳租金。各地还将制定住房出租标准，对住房租赁的最小单元、单间最大居住人数、最低人均居住面积以及配套设施、消防安全等做出规定。

扩大公租房保障范围

倡导购租并举，不仅需要民营资本的介入，政府部门也将积极参与。近年来，我市公租房受益人群逐步扩大至城镇低收入家庭、外来务工人员、新就业大学生和引进人才，共计四大类人群。下一步，还将进一步扩大公租房保障范围。

新规提出，结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程，适当放宽户籍、住房、财产和收入等准入条件，逐步扩大公共租赁住房保障范围。在满足城市低收入住房困难家庭住房需求的前提下，将新就业大中专院校毕业生和有稳定就业的农民工纳入住房保障范围，对符合条件的给予住房保障。有条件的市州在充分保障城镇低收入家庭租住需求的前提下，可将乡镇建设的公共租赁住房作为周转房，用于乡镇政府以及教育、医疗、卫生等基层单位工作人员的过渡性居住。

要加快公租房分配入住。加快历年列入国家计划尚未竣工的公租房项目建设进度，进一步完善公租房小区配套基础设施，推行公共租赁住房预分配制度，确保已建成公租房项目尽快分配入住。同时，完善实物配租和货币补贴相结合的公共租赁住房保障制度，对公共租赁住房房源配租完毕后仍有保障需求的，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。

让居民家庭自由选择租或买

住房租赁市场，是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要渠道，解决好城镇居民住房问题，需要房地产市场和租赁市场协同发展。一个完整的房地产市场一般由房屋买卖市场和房屋租赁市场两大部分组成。从国外经验看，租赁是住房供应的“双引擎”之一，一般占据40%-60%的市场份额，很多居民选择一辈子租房居住。

买房，还是租房？在采访中，记者走访发现很多市民在面对这一问题时答案大都一致：买！“自己的房子，住着舒服”“经济能力能达到的话，肯定是考虑买房的”……采访中，记者从多家房产中介机构了解到，当前租房的人群主要集中在：刚毕业留兰的大学

生、外地来兰暂居人员或少量的本地居民。同时，记者发现众多市民认为租房只是暂时不能买房的权宜之计。

购租并举的模式，将倡导居民家庭自由选择租房或者买房。同时，从长远来看，也需要民众正确看待租房问题，消除“没钱才租房”的已有观念。对此，在我市房屋中介行业从业多年的陆俊分析说：“当前，国内的住房租赁市场发育还很不充分，城市居民家庭租房比例总体上不高，部分群体的住房租赁需求没有很好地得到满足。因此，培育和发展住房租赁市场意义重大。”

培育和发展住房租赁市场，让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，可以更好地解决城镇居民住房问题，提升城镇化质量。特别是随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的推进，会有众多的农业转移人口在城市生活，亟待解决其居住问题。

鼓励住房租赁有助楼市去库存

购租并举新政出台的背后，对楼市发展有着极为深远的意义。业内人士分析认为：租赁住房市场的发展，不论是对开发商、政府，还是地方整个房地产市场都有积极意义。

来自上海易居研究院的最新数据显示：今年7月份，兰州库存环比上涨1%，同比增加4%。不断增加的新建商品房库存量，也给去库存化工作带来了巨大压力。从当前来看，租赁市场的发展可以有效地完成去库存的目标，特别是三四线城市则更需要租赁市场的发展。新政能否提振楼市，并有效去库存?有专家指出，潜力购房者倾向租房还是买房，还得看新政是否能尽快落地执行。

推进住房租赁任重路远

“年轻人啃老的现状，非常不利社会发展。如果能把买婚房的钱，拿来创新创业，或者用在学习提升上，无疑更有价值。”陆俊说，租房，可以减轻购房者的经济压力。

不管怎么说，租房的支出肯定是远小于购房的支出，不用承担首付，月租也相较月供会少上不少。特别是对于刚进入社会的年轻人来说，相对轻松的经济压力可以让他们有更好的生活环境。“住房租赁推行的一大不利因素，还来自于民众传统观念的束缚。对于绝大多数国人来说，租住的房子永远都是别人的，无论签了多少年的合同，都容易缺乏安全感。这也是目前影响租赁市场走得更远的桎梏。”

从目前的楼市的发展，住房租赁市场的完善还存在一些问题。谈到住房租赁市场的发展，多位业内人士认为，市场亟待由开发商或者政府统一管理的住房租赁市场。这样相对普通的中介或是房东租房，更加放心，更加规范。而且会有新的租赁形式，长期或者短期的租房需求都能得到满足。一旦租赁市场完善后，将可以有正规物业企业为租客提供好的后勤保障，会有专门的部门来解决房客权益受到侵害的纠纷等等，会让租客的生活更加便利。

□兰州日报首席记者陈玮记者蒋凌

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