辽宁：统一监管为国有资产提升运行效率“破题”

新华社沈阳8月31日电（记者 陈梦阳 王炳坤）经营性国有资产分属不一样政府部门管理，考评标准良莠不齐；经营服务类事业单位众多，有的还下设企业，部分单位难以保持进出均衡……这样的局势在辽宁省将被转变。这个省在新一轮国企改革中，将集中一致监管作为提升国有资产运转效率的冲破口，有关改革办法正在稳步推进。

不久前，鞍山市公交系统配合公车改革推出“订制公交”业务，针对不一样群体提供小型轿车、商务远足、中巴、大巴等多种车型，并配备专业驾驶员，收到了很多消费者的好评。这一全新服务方法的出现，源于鞍山市整合公交资源，成立了由国资部门监管的鞍山市交通运输集团有限公司。更为健全的成绩考评机制，更加独自的市场主体身份，为新公司增加了业务开辟的压力和动力。

和鞍山市交通运输集团有限公司一样，辽宁省从去年9月起推进的省直经营性国有资产一致监管改革已获得重大进展。截至如今，辽宁省直部门所属企业的脱钩移交工作已经完成，触及9个部门47户企业，资产总额2483亿元。依照产业邻近、行业有关、主业一样、优势互补的原则，辽宁省将这些企业重组整合，如今已组建辽宁省交投集团、水资源集团和环保集团，另外还有多个大型企业集团正在筹建当中。

与此同时，辽宁省直经营服务类事业单位转企改制和事业单位出资企业分别，和全省各市党政机关所属企业的脱钩改制工作也正在推进。

之前，辽宁省有规模不小的经营性国有资产疏散隶属于不一样政府部门，监管方法不一、管理标准不一样，形成资产运转相比较低效。加之这些部门既是行业主管者，又当国有企业的“婆婆”，“评判员”和“领队”的身份不分，影响到企业的公正竞争和行业的健康发展。这些弊病在遭到外界诟病的同时，一批经营服务类事业单位因经营能力衰化，不能够不靠吃财务饭过日子，成为推进一致监管改革的现实压力。

辽宁省国资委巡查员周荣强说，经营性国有资产一致监管，有益于完成政企分开，激起企业活力，整体落实国有资产保值增值义务。同时，借一致监管在更大范围做好资产整合，集中打造一批龙头企业和特点企业，还有益于推进国有资本向产业链的关键和高端环节布局，提升国有资本配置效率。

这一改革已开始收到成效。今年4月份，依照“政事分开、政企分开、政资分开”原则，辽宁省交通建设投资集团正式挂牌成立。在不到3个月时间里，集团就完成固定资产投资15.6亿元，占年度筹划的24.5%;引入46.7亿元各类资本参加重大投资项目建设。截至6月底，全省高速公路通行费收入49.3亿元，同比提升0.6%。

记者采访了解到，以一致监管为开始，辽宁省还将通过增资扩股、产权转让、合资协作等方法，引入央企、地方国企和各类社会资本完成地方国企股权的多元化，并完善企业内部的法人管理构造和市场化运转的体制机制。

“接下来，全省还将持续加大企业上市工作力度，积极制造要求推进集团公司完成整体上市或核心业务资产上市，提升国有资产证券化水平。”周荣强说，通过这些深度改革，完成国有企业做强做优做大的目的。

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