务求督准、督深、督实——国务院第三次大督查一线亲历

新华社深圳9月25日电（记者 安蓓、陈宇轩）国务院第三次大督查正在全国展开。实地督查中，督查组采用召开座谈会、随机抽取督核对象、实地访问等多种方式，务求督准、督深、督实，发现问题，传导压力，推进重大政策举动、重点投资项目、重要民生工程加速落地。

记者日前追随国务院第十督查组在深圳实地督查，亲自体验了一线督查工作。

聆听来自一线的声响

聆听民声，督查工作才能够做到“有的放矢”。

中央政策落实得好不怎样好？来自各行各业的全国人大代表、政协委员和身处市场一线的企业家有发言权。

“希望大家能各抒己见。”在督查组与13位全国人大代表、政协委员和企业家座谈会上，国务院第十督查组组长、国家税务总局局长王军话音刚落，深圳市一达通企业服务有限公司总经理魏强抢着发言：“企业碰到发展瓶颈，需求有关政策赞同。”

一达通是一个外贸综合服务平台，十万余家中小企业通过这个平台解决通关、退税、物流、结汇等外贸流程。2015年，一达通平台出口额超出150亿美元。

魏强说，监管部门如今并未将一达通视为平台管理，而是沿用既有政策，将其作为外贸大户。由此带来的问题是，通过平台进行的外贸流程中，一旦有企业存在不合规举动，风险都由平台承当。“今年平台估计申报157万笔业务，假如万分之一出现问题，都有157笔，平台将面对各类补税、罚款甚至升级。”魏强说。

“企业内部风险控制如何？”“平台上的企业怎样分类分级管理？”深刻询问后，王军说：“督查组会将企业提出的看法建议向有关方面体现，国家税务总局也将请求深圳市税务部门组织专题调研，平台企业也要增强对客户分类分级管理，做好内部风险防控。”

针对保证房空置实地核对“切脉问诊”

一边是外来务工人员住房本钱高企，一边是租金低廉的安居房大批空置闲置，保证房建设和管理是此次督查的三个专项之一。

督查要“目击为实”。

打开水龙头有无自来水、按下电灯开关亮不亮、打开窗户透风采光好不怎样好。督查组来到位于深圳市龙岗区的经富园小区实地了解保证性住房的建设和分配情形。

小区576套保证性住房如今空置162套。督查组现场请求房管部门工作人员说明空置缘由。

工作人员说，建设这片保证房的初志是作为宝龙工业区企业职工的配套性住房，但是周边企业基本都有自建宿舍，尽管小区每平方米租金仅为12元，但生活配套不齐全，对职工吸引力不大。

督查组建议，要采用多种方法完善室表里配套设施，便利租户生活，下降入住本钱。“能够参考其他地方的经历。运营方与家电企业协作，低价集中采购配备家电，很受租户欢迎。”

突击检讨才是真招。

督查组了解到，深圳悦龙华府小区1004套保证性住房中有527套空置。督查组暂时转变行程，前去悦龙华府一探讨竟。

与悦龙华府冷冷清清构成光鲜比较的是，一墙之隔的工厂宿舍家家户户挂满晾晒的衣物，生活气味浓重。督查组立即与深圳市房管部门人员现场议论对策：“信息纰谬称是个大问题，要加大宣传力度，将房源推举给有需求的企业”“新建保证房要精准对接企业需求”，好的思绪在互动交流中陆续出现。

推进项目加速建设确保资金用在“刀刃上”

督查不只需目击为实，更要追根究底。

“项目投资已完成总投资的86.7％，地方配套资金所有到位，3000万元中央预算内投资怎样才到位1700多万元？”“中央预算内投资到位进度有明确规定吗？财务部门有无详细说明？”“企业请求拨款有什么困难？”

在访问深圳一家高新企业的中央预算内投资项目建设情形时，督查组人员站在项目现场，对企业和地方政府有关人员陆续提问。

该项目列入2015年国家电子信息产业振兴和技术改造专项，项目总投资1.5亿元，国家安排补贴资金3000万元，深圳市安排配套补贴资金1500万元。

“向财务请求拨款手续较多，每批拨款都要提交许多文件，企业都有了畏难心理。我们想先垫资，等项目验收后一次性请求拨款。但这样财务部门又说资金沉淀了。”企业人员埋怨说。

坚持经济安稳发展，要施展有用投资对稳增长、调构造、补短板的关键用处。对还没有按时开工和建设进展缓慢的2015年、2016年中央预算内投资进行整体督查，是督查的一个专项。

国家发改委2015年下达深圳市中央预算内投资筹划6.2558亿元，触及项目35个；2016年下达深圳市中央预算内投资筹划2.4亿元，触及项目7个。截至2016年8月底，42个项目均已开工建设。

督查中，督查组在42个项目中随机抽取，随后马上奔赴项目现场，检讨建设及资金到位等情形。

关于企业体现的问题，深圳市发改委投资处处长吴江说，为确保财务资金用到实处，中央预算内投资要依据企业资金到位和项目进展分批配套。“确实有进一步完善的空间。深圳市有关部门将增强对接，调和简化企业请求拨款手续，推进资金尽快到位。”

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