五部门：支持老工业城市和资源型城市产业转型升级

中新网10月9日电 据发改委网站消息，发改委等5部门日前印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实行看法》。《看法》指出，要用10年左右时间，树立健全支持产业转型升级的内生动力机制、平台支持系统，构建特点光鲜的现代产业集群。树立创新驱动的产业转型升级内生动力机制，构成以园区为核心载体的平台支持系统，构建特点光鲜竞争力强的现代产业集群。

《看法》表示，要以深化改革开放，优化发展环境，激起创新活力为重点，着力优化产业构造，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培养强大“新字号”，摸索推进产业转型升级的有用途径，再造产业竞争新优势，为推进我国产业迈向中高端作出更大奉献。

《看法》提出，要依托老工业城市和资源型城市现有产业基础，掌握需求变化趋向，提升有用供应能力，深刻推进供应侧构造性改革，积极摸索相符当地实际、各具特点的产业转型升级道路和形式。

通过支持传统优势产业改造促转型升级。有力、有度、有用落实“三去一降一补”工作任务，依法依规淘汰钢铁、煤炭等原材料工业落伍产能和处理多余产能，发展相符市场需求的精深加工产品。

通过培养新技术、新产业、新形式、新业态促转型升级。重点支持发展“中国制造2025”确定的10个重点领域。深刻推进“互联网+”行动筹划，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支持，支持加速发展信息技术和网络经济，加大移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与汽车、能源、装备制造、生物等传统优势领域的融合创新。

通过承接产业转移和产业协作转型升级。支持老工业城市和资源型城市树立项目环境准入标准，在避免浑浊转移的基础上，积极承接有益于延长产业链、提升技术水平、增进资源综合利用、充足吸纳工作的产业，因地制宜发展优势特点产业，具有水、电力、原材料等资源优势的城市，可在生态环境不受损坏影响的条件下过度引进原材料精深加工产业。优化外商投资构造，鼓励外商投资先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业等产业。

通过工业化与信息化融合发展、制造业与服务业融合发展等方法促转型升级。积极引导制造业企业充足利用互联网技术，推行工业设计、定制化服务、供应链管理、全生命周期管理等新形式，大力发展服务型制造，对产品设计、营销方法、支付结算、售后服务等环节进行创新，培养科技、物流、电子商务等生产性服务业。大力发展工业文化，珍视工业遗产的保护利用，引导与科普教育、旅游、文化创意产业发展相联合，鼓励改造利用老厂区、老厂房、老设施及露天矿坑等，建设特点旅游景点，发展工业旅游。

《看法》强调，要明确产业转型升级的重点任务。一是完善体制机制，把简政放权、放管联合、优化服务向纵深推进，进一步简化行政审批程序，加速构建以“亲”、“清”为主要特点的新型政商关系。二是强大企业主体，深化国有企业改革，支持国有企业瘦身健体、做强做优，在老工业城市和资源型城市产业转型升级中施展重要引领用处。三是鼓励创新创业，支持老工业城市和资源型城市与高级学校、中科院等研究院所、企业联合建设研发平台和创新平台，加速大学科技园、留学生创业园、大学生创业孵化基地、科技企业孵化器等创新载体建设，孵化培养早期项目。四是展开试点示范。对老工业基地调整改造力度较大、工作成果突出的城市，支持设立产业转型升级示范区，先行先试重大改革和重大政策，摸索一批可复制可推行的经历。

《看法》还明确，要加大政策支持力度，包含产业政策、创新政策、投资政策、金融政策，土地政策等。制造优越政策环境，重点支持产业转型升级示范区和示范园区改革创新，构成推进老工业城市和资源型城市产业转型升级的政策协力。

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