两部门联合开展重大市政工程领域PPP创新工作

10日从国家发改委得知，日前，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于展开重大市政工程领域政府和社会资本协作（PPP）创新工作的告诉》，展开深化中小城市和市政领域有关行业PPP创新工作。这是两部门初次联合在PPP领域推出的一项重要举动，旨在更好推进PPP形式在新型城镇化中的应用，加大城市基础设施建设力度。

《告诉》明确，国家发展改革委会同住房城乡建设部，从每个省份选择1个具有必定PPP工作基础、有较好项目储备和发展空间的中小城市，进行PPP形式创新工作。一是依据新型城镇化建设要求，联合本地城市基础设施近况和发展需求，挑选一批具有必定要求、合适采用PPP形式的项目，编制重大市政工程领域PPP项目规划，提升PPP项目质量和水平。二是从试点城市的重大市政工程领域PPP项目规划中，选择若干不一样行业、不一样类型且具有代表意义的PPP项目，组织高水平询问公司和资深专家等，因地制宜、积极创新，精心设计项目实行方案、树立合理投资报答机制、制定例范合同文本，力争构成典范案例，供其他同类项目学习借鉴。三是利用国家发展改革委与金融机构的投融资协为难接机制和与全国工商联的协作，向银行、保险等金融机构和民营企业推介项目，引导金融资本和民间资本参加PPP项目投资。

《告诉》提出，住房城乡建设部会同国家发展改革委，在自愿报名的基础上，遴选2-3个省份，每个省份选择1-2个有关市政行业，展开创新工作。一是开放市场，打破地区垄断。城市政府通过规划确定需求，采用招招标等方法遴选协作同伴，政府通过合同管理、绩效考察、按效付费，完成全产业链和项目全生命周期的PPP协作。二是完善费价机制，设置平均行业基准利润率，给民间资本投资明确的市场预期，吸引民间资本参加。三是针对市政领域有关行业PPP项目小而散、不利于社会资本进入的问题，选择并赞同若干家实力较强的省表里专业企业，通过并购、重组等方法，提升产业集中度。四是完善行业监管机制，重点对企业的绩效、运营本钱、服务效率、产品质量进行监审。五是在总壮实践基础上，构成可复制、可推行的经历形式，为向全国推行提供借鉴。

《告诉》要求，各地发展改革、住建部门要高度珍视重大市政工程领域PPP创新工作，增强协分配合，构成协力，抓好落实。对相符中央预算内投资、专项建设基金等赞同方向的PPP创新项目，将合理安排有关资金予以赞同。

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