蓝皮书：河北对高科技、环保、绿色等优质产业承接“磁力”不足

中新网石家庄1月15日电 (高红超 刘晓如)由河北省社会科学院编著的《河北蓝皮书：河北经济社会发展报告(2017)》日前由社会科学文献出版社正式出版。蓝皮书指出，河北省对高科技、环保、绿色等优良产业的承接“磁力”缺乏。

根据河北的实际情形，蓝皮书将河北省非首都功能承载地的功能定位扼要归结综合为以下几点。

第一，首都帮助功能区。以承接部分中央行政机关和企事业单位为主，在教育、医疗、文化等公共服务领域配套跟进，建设首都重要的帮助功能区。

第二，京津冀公共服务均等化先行区。公共服务的均等化是承接非首都功能的条件和基础，所以非首都功能承载地必须在三地教育、医疗、养老等公共服务领域，先行试探，重点冲破，为顺利承接打下坚实的基础。

第三，京津冀协同发展体制高地。非首都功能承载地应该是京津冀协同发展过程当中重大体制创新的实验区。同时，应借鉴国表里区域发展的优惠政策优势，联合实际集中落实，加强本地经济活力，从政策层面吸引更多北京外迁功能和企业自愿落地。

第四，协同创新示范区。非首都功能承载地应该能够集聚区域创新资源，强化区域协同创新支持，完善创新创业环境，打造几座国际著名、具有全国重要影响力的“创客新城”。

第五，市场要素主体集合区。非首都功能更应该创新政府服务，优化商务环境，令京津冀三地资源要素自在流动，构成对诸多市场要素主体的吸引力。引导大型央企、跨国企业总部或分支机构入驻，带动贸易、金融、保险、商务等现代服务业发展，建设具有光鲜特点的总部基地。

蓝皮书指出，为了饰演好承接角色，确保承接成效，应该了解河北省作为承载地的条件和优势。一个城市的“磁力”不是单一的，而是出现构造性。工作、教育、生态、医疗、购物等因素都产生“磁力”，而河北省如今在工作、生活设施、公共服务、社会服务等方面未构成微弱的承接“磁力”。

蓝皮书表示，如今，企业经营地址的选择是企业自主权的重要方面，政府只能公布产业导向目录来调控新建企业的选择，关于现有企业不能够下行政命令强行让其迁出或迁入。关于教育、医疗、文化等公共性资源，一方面，一些行政事业单位的功能是首都功能的配套功能，转移起来很难，特殊是教育、医疗等机构，选址要考虑集聚效应、服务人口数目等因素。如今，河北省发展方法、发展质量、经济磁力均有待质变和质变。(完)

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