山东淄博勇担改革重任创新去除顽疾

在山东淄博市，每月一次的“生态淄博建设”调度会议，已成为雷打不动的“规定动作”：市委主要领导亲自召集，一企一策制定精准工作方案，生态环境质量当月改善第一的区县书记介绍经验，最后一名则需当场作出整改表态，多次通报仍未整改到位的将被严肃执纪问责。

淄博市委常委、秘书长、改革办主任尚龙江告诉记者，对中央和山东省委部署的重大改革事项，淄博市委、市政府勇于担当，主要领导带头认领压力最大、困难最多、情况最复杂的十几项重大改革任务；各区县“一把手”也自觉对标，主动认领重大改革事项120余项。

因工业结构以资源消耗型为主，改善生态环境一直是淄博老百姓关注度最高、诉求最强烈的问题。“百姓有所呼，改革有所应。深化改革绝不是锦上添花，而是要拿起手术刀，切除最核心的病灶，打通最棘手的痛点，我们既要金山银山，更要绿水青山。”淄博市委书记王浩说。

“原以为是‘紧箍咒’，现在看来是‘及时雨’！”说这话的是山东淄博蓝帆集团股份有限公司董事长刘文静。去年3月，淄博环保部门对蓝帆的5台粗放式排放锅炉下达了限期整改令，不达标不仅“罚票子”，还有可能“蹲号子”，过亿元的环保投入令刘文静叫苦不迭。

不曾想，改造达标后效益很快就显现出来。2016年年底，随着国家环保政策的收紧，国内同行业一批竞争对手陆续因为环保不达标而被勒令停产、限产，为蓝帆腾出了巨大的市场空间。今年一季度，蓝帆的产品价格比去年同期上涨近30%。尝到甜头的蓝帆集团，今年主动再投资1亿元对热电联产装置进行环保提升和改造，实现清洁能源替代。

由于事关不同行政区划，行政边界地区跨界污染治理成为谁都不愿碰的“烫手山芋”。在淄博“西大门”的周村区，仅与滨州市邹平县交界的25公里沿线区域内，就分布着高耗能、高污染企业数百家，“三不管”一度让生活在此的居民苦不堪言。

“改革不是只盯着显性症状，更重要的是要找到病根。”淄博市市长周连华说，全面深化改革步入深水区，必须根治“踢皮球”式的推诿扯皮风气。周村区委、区政府与邹平县签订《行政区域边界地区环境执法联动协议》，提出建立“跨区域环境污染综合治理快速反应协查机制”，合力打击跨区域污染违法犯罪行为，彻底消除环境执法死角。目前，淄博与交界的7地市13区县全部签订了行政边界地区环境执法联动协议，打通了边界执法“最后一公里”。

“过去是企业追着审批跑，现在是审批围着企业转。”淄博民基化工的沈云飞，亲历了投资项目审批办结时限从十几个月变成十几天的蜕变。为拔掉行政机关效能低下的“软钉子”，淄博在全国首创市区县远程视频联动审批建设项目新机制，在全省率先落实企业登记“先照后证”改革和“三证合一、一照一码”改革，开通网上审批服务系统，激发了全社会的创业创新热情。在此基础上，淄博提出要为改革者担当，宽容党员干部在推进改革、先试先行中出现的小失误，“深化改革惠民生”在全市党员干部中已成为自觉行动。

如今，改革红利在淄博加速释放。2016年，淄博市环境质量综合指数等6项指标改善幅度列山东省第一位，获得山东省空气质量生态补偿资金2604万元，为全省第一；被国家环保部、财政部推选为全国2016年度环境治理项目推进快、大气和水环境质量改善成效明显的4个市（州）之一。在山东省对各市综合考核中，淄博市全面深化改革3项定性指标连续两年全部被评价为“好”，整体工作持续走在山东省前列。（经济日报记者 王金虎 通讯员 于 磊）

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