国家发改委已启动对雄安新区规划编制指导工作

中国经济网北京4月11日讯 (记者 顾阳) 如何打造出“千年大计”、“国家大事”的雄安新区，一直倍受社会各方的关注。《经济日报》记者从有关方面获悉，国家发展改革委等部门已经启动对雄安新区规划编制的指导工作，力求将雄安新区建设成为可以传承千年的国际一流城市。

国家发展改革委主任何立峰在接受采访时指出，高起点、高标准推进雄安新区的规划建设，要先谋而后动。他强调，要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，在充分借鉴国际经验的基础上编制国际一流的规划，确保一张蓝图干到底。

国家发展改革委副主任宁吉喆也表示，雄安新区服务于京津冀协同发展战略，是京津冀协同发展的重点区域，京津冀协同发展的一个重点任务就是按照国际一流标准来规划、建设好雄安新区。

据介绍，河北省和有关方面目前已开始组织编制雄安新区的总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。不过，较以往各类新区的规划不同的是，雄安新区规划编制更加强调引导创新要素向新区的集聚，突出创新驱动是新区发展的根本动力所在。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎撰文表示，雄安新区背靠京津，从北京等特大城市演进的规律与进程来看，推动北京非首都功能疏解，创造条件更好地促进创新资源要素向外辐射转移，这个阶段已经到来。

他表示，集聚创新要素的起步工作，应从创新载体、运行机制、发展环境等方面实现突破。创新要素虽可以通过承接转移的方式获得，但未来更需要通过内生发展的方式实现集群化。

之所以深圳经济特区、上海浦东新区能够获得成功，离不开其背后的一系列体制机制创新。何立峰表示，在深化体制机制改革上，将从行政管理体制、投融资体制等领域入手，探索新区管理的新模式。雄安新区有望成为体制机制改革的集成创新者，发挥出显著的后发优势。

在建设资金来源上，有关部门将建立长期稳定的资金投入机制，广泛吸引社会资本参与到新区建设中来;同时，根据新区建设需要，研究制定具体的支持政策，特别是在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，新区交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目建设将受到支持。

针对坊间“声东击西的迁都”、北京副中心之外再建一个“首都副中心”的说法，何立峰强调指出，要统筹新区与周边地区协调发展，在有序集中承接北京非首都功能的基础上，实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展。

冯奎表示，雄安新区创设立的背景、任务与目标等，与当年的深圳经济特区、上海浦东新区有很大不同。从目前来看，雄安新区在发挥规划引领作用、建立高效行政管理架构、吸引社会资本参与建设等方面，将展示出全新的模式。

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