国土资源部办公厅关于应用建设用地远程报批系统改进用地审查报批工作有关问题

领土资厅发〔2016〕48号

各省、自治区、直辖市领土资源主管部门，新疆（楼盘）生产建设兵团领土资源局：

为落实《领土资源部关于改良和优化建设项目用地预审和用地审查的告诉》（领土资规〔2016〕16号）请求，进一步应用信息化技术做好建设用地审查报批工作，部在现有工作基础上升级改造了建设用地远程报批系统。现就系统应用有关问题告诉以下：

一、充足熟悉应用建设用地远程报批系统的重要意义

最近几年来，依照中央大力推动电子政务的有关请求，部陆续增强建设用地审查报批中的信息化建设，在建设用地报件电子化、远程报送、内网会审等方面获得显著成效，但也存在部省之间信息化互通有限、用地申报中信息化自检水平不够等问题。为更好地应用信息化技术改良用地审查报批工作，依照部改良和优化建设项目用地预审和用地审查工作请求，在总结地方经历基础上，部进一步升级改造了建设用地远程报批系统（以下简称“远程报批系统”），完成报部的建设用地通过网络远程申报、自查自检、跟踪查询、信息反应、批复下达等功能，进一步提升建设用地审批管理的信息化、自动化水平。

应用远程报批系统进行用地审查报批，是贯彻落实党中央国务院“放管服”改革请求，改良用地审批工作，提升用地审批效率的有力办法；是优化用地审批流程，下降用地报批制度性本钱，提升用地服务能力和水平的有用途径；是标准用地审批举动，强化用地审批监管，防备廉政风险的重要手段。各省（区、市）领土资源主管部门要充足熟悉应用远程报批系统的重要意义，将其作为增强用地管理和深化电子政务的新举动纳入重要议事日程，切实抓好落实，增进建设用地审查报批工作迈上新台阶。

二、整体掌控远程报批系统应用功能和请求

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关于用地预审项目材料，省级领土资源主管部门应该为项目建设单位提供方便服务，通过远程报批系统及时转报。触及跨省（区、市）的建设项目用地预审，以省（区、市）为单位分别请求，部将通过建设用地远程报批系统根据一致项目代码归集有关信息，以项目为单位受理和解决用地预审。

（二）省级对申报材料进行自查自检。远程报批系统可应用部“一张图”及综合信息监管平台的土天时用近况等数据库，对电子报件进行检测。省级领土资源主管部门通过远程报批系统向部报送电子报件前，必须应用系统提供的检测功能对拟报送的电子报件进行自查自检，发现存在问题的，及时修正完善，提升申报材料的标准性、精确性。电子报件通过远程报批系统检讨后，方可向部发送。

（三）通过远程报批系统获得审查信息和结果。部审查过程当中出具的建设用地申报材料接收单、受理告诉书、补警告诉书和用地经同意后触及的缴费告诉书、用地批复等，均通过远程报批系统传送下达省级领土资源主管部门。省级领土资源主管部门要及时通过系统查询了解项目解决状态，接收、打印手下达的表单、告诉和批复，部不再印送纸质件。触及补正、缴费的用地项目，省级领土资源主管部门要在规定时间内通过系统传送补正材料、缴款凭证的原件黑色扫描件，相应纸质件应在发送电子件后7日内寄送政务大厅。部未收齐有关纸质件的，不下达用地批复。

关于建设用地审批，省级领土资源主管部门要将用地批复及时报送省级人民政府。关于用地预审项目，省级领土资源主管部门要将触及的受理告诉书、补警告诉书和用地预审复函及时转送项目建设单位，并将补正材料通过远程报批系统及时报部；项目建设单位可向省级领土资源主管部门或部政务大厅询问项目用地预审解决情形。

（四）掌控远程报批系统应用时间。远程报批系统自2017年1月1日起开始运转，考虑到新旧政策连接，原用地申报方法可同步运转一段时间。自2017年4月1日起，各省（区、市）必须所有应用远程报批系统申报用地，原用地申报方法不再应用。

涉密项目用地不纳入远程报批系统，仍按原申报方法报送。

三、部省协同，确保远程报批系统顺利运转

（一）省级及时做好组织应用。各省（区、市）要环绕远程报批系统应用及时充足做好人员、技术、设备打算，确保系统顺利运转。启用升级改造的建设用地远程报批系统后，电子报件将是部展开用地审查的主要根据。省级领土资源主管部门要按规定请求做好用地报批材料的审查把关工作，并确保电子报件和纸质报件的一致性，如出现两者不一致的情形，以电子报件为准，由此产生的有关义务由省级领土资源主管部门承当。为做好远程报批系统应用工作，省级领土资源主管部门要安排专门人员进行电子报件报送，并配备适合的电脑和黑色打印机、扫描仪等设备。

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（三）及时沟通应用信息。部改良和优化建设项目用地预审和用地审查的有关请求，已纳入远程报批系统，从内容与方式上都提出很多新的请求。远程报批系统应用中坚持部省信息及时互通反应，关于发现存在问题和缺乏的，请及时向部耕地司、规划司体现，部将尽快研究改良完善。远程报批系统详细应用可拜见系统首页的应用手册，在系统应用过程当中的技术性问题，可联络部信息中心解决。

2016年12月30日

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