湖南园区：破旧立新谋改革创新驱动转型升级

一名记者在铁建重工的车间拍摄。唐小晴摄

中新网长沙1月20日电 (记者 唐小晴)最近几年来，全国各级园区渐成为所在地区经济发展的增长点、科技创新的汇成点和新型城镇化建设的闪光点，有力增进了区域经济的迅速发展。但跟随中国经济发展进入新常态，作为经济发展“火车头”和对外开放“顶梁柱”的园区经济，正面临诸多压力。

身处新一轮深化改革的“大气候”，湖南各园区如何故摸索者的姿势创新转型？如何扬长补短担当起增进产业转型升级、推进创新发展的重担？对此，中新网记者日前赴多个园区展开看望。

湘潭经开区：“大部制”改革激活发展动力

“开发区是改革开放的产物，改革是我们的天然任务和自然属性。”在湘潭经开区党工委书记孙银生看来，园区发展的枷锁就深藏在看似成熟的管理体制内，改革势在必行。

2016年，湘潭经开区在全国园区中先行先试，确定了机构、人事、绩效薪酬等六大重点改革任务。其中，机构改革是一项重要内容。

孙银生说，该经开区机构改革主要采取“大部制”的基本组织架构，设立2个委员会、1个中枢调和部门、5个职能部门和6个事业单位，和一家国有独资公司。

大部制改革后，湘潭经开区管理力气下沉，去行政化成效显著。党工委、管委会需求直接收理的大部门、平台公司、州里街道等大单位削减到11个，其中直接收理的大部门8个，与此前的20多个部门对比大大精简。

泰富重装产品展现。唐小晴 摄

“通过紧缩决策和实施链条，让行政服务在大部门内完成‘闭环’，大大减缓了多部门做事、多方请示的问题，各项事务实施将更加高效。”孙银生表示，2016年，湘潭经开区全年估计技工贸总收入冲破1700亿元，增长21%；估计财税收入冲破40亿元，增长25%；估计固定资产投资412亿元，增长24%；估计招商合同引资600亿元以上。

这项创新改革激起了企业转型活力。位于湘潭经开区的泰富重装，无疑是中国海洋工程装备领域的一匹“黑马”，其海上过驳平台已经走到了第五代，真正完成了自驳、自航、自储、自控。先进的装备制作技术，引得国际国内订单接踵而至。

人事制度改革领域，湘潭经开区打破“铁饭碗”，重点处理“能上不能够下”、“能进不能够出”的问题，除省管、市管人员外，实施全员聘请制、中层干部竞争性选举制和人员双向选择制，打破身份界线，打破“天花板”，通顺升级晋级渠道。

“壮大无不靠改革来冲破瓶颈。我们必须进入‘首创者’角色，再创业、再改革、再发展，摸索出复制借鉴的园区发展新道路。”孙银生说。

长沙经开区：依托技术创新转型突起

地处长沙工业强县星沙的长沙经开区，拥有2400家注册企业，高新技术企业98家，31家世界500强企业在园区投资，构成了以工程机械、汽车整车及零部件、电子信息产业为主导，集成电路、新材料等新兴产业竞相发展的产业新格式。

最近几年来，受宏观形势、政策调整、股市更改等影响，国表里企业投资意愿下降，很多地区招商引资面临“青黄不接”的为难局势。面临经济发展新常态，长沙经开区以“转型、创新、提高”为总揽，致力推进一大量企业依托技术创新、形式创新和管理创新，完成转型升级、绿色突起。

专利数目是权衡创新力的重要指标。2016年，长沙经开区创造专利请求指标大幅提高，由554件增至1019件，较2015年增长了34.4%。同时，园区推举“中国专利优良奖”2项，34家企业取得“长沙市企业科技创新市长奖”等科技创新嘉奖。

博世汽车是德国工业4.0的领军企业。落户长沙经开区以来，博世汽车长沙工厂慢慢培育起350人的研发团队，“十二五”期间，该企业共请求各类专利近百项，其中大部分为创造专利。

两位技术工人在泰富重装车间工作。唐小晴 摄

“企业要创新，园区就要做好服务。”长沙经开区负责人说，园区通过构树立体式知识产权工作系统，积极引导企业请求技术专利，推进园区专利、商标、标准工作的整体展开。

栽下梧桐树，引来金凤凰。去年1-9月份，长沙经开区共引进项目120个(含创业基地)，其中投资过50亿项目1个(铁建重工高端地下装备制作项目)，10亿元以上50亿元以下项目1个(黄金精华精辟及深加工项目)。

铁建重工是长沙经开区一家以生产掘进机、特种装备、轨道设备为主要产品的工程机械企业，充足施展央企在人才、资金、市场等方面的独特优势，通过自主创新，掌控了多项具有世界抢先水温和自主知识产权的核心技术，一举打破了国际巨头的垄断身份。

“长沙经开区完成了从‘一业独大’到‘多点支持’的转型升级。”该园区负责人说，将来五年，长沙经开区环绕“打造千亿级的产业集群、建设5000亿元级园区”总目的，增强招商引资和项目建设，加速培育和发展战略性新兴产业，打造内向型经济发展龙头。(完)

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