境内外注会行业在融合与竞争中双赢发展

“简政放权”是本届政府改革与发展的一个高频词。四年来，财政部持续推进行政审批制度改革，超额完成了本届政府提出的任期内减少三分之一审批事项的目标。财政部以自身的实践证明，“简政放权”正是理顺政府与市场关系的“蝴蝶效应”，有利于更好地发挥市场的决定性作用和政府的监管职能作用。

2014年11月，财政部印发了《财政部关于调整完善注册会计师行业有关行政管理事项的通知》，明确境外会计师事务所确需在中国境内设立常驻代表机构，或者已设立代表机构需要延期的，依法由工商登记机关办理相关手续，不再履行财政审批程序。这一做法，改变了已沿用近20年的境外会计师事务所在境内设立代表处的审批制度，受到境外会计师事务所以及企业的由衷欢迎。

缘何取消该审批事项

记者从财政部会计司了解到，在该审批事项未取消前，在境内设立常驻代表处的以香港会计师事务所为主。

对此，香港会计师公会北京办公室总经理张勤表示，香港会计师事务所来大陆主要有两方面的需求，一是跟随客户来到内地。香港的会计师事务所原来是一些香港企业的财务顾问和审计师，随着内地与香港经贸往来越来越密切，两地企业之间的合作也越来越多，很多香港企业到内地来投资发展，它们希望在香港的会计师事务所能在内地给它们提供同样的服务。二是开拓市场。内地很多企业对国际业务有着强烈的需求，有赴港发展的愿望，想了解香港的营商环境，所以需要借助香港的会计师事务所。香港会计师事务所在境内设立的代表处可以为这些企业提供咨询等服务。

2013年，国务院提出进一步简政放权的要求时，财政部会计司即着手研究“取消境外（包括港澳台）会计师事务所在境内设立常驻代表处的审批”。

事实上，随着境外会计师事务所和境内会计师事务所合作越来越频繁，有各种各样的机制可以为境外企业到中国发展、中国企业赴境外发展提供服务，设立代表处的需求正在不断减少。

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