深化财政重点改革服务美好安徽建设

罗建国

党的十八大特别是十八届三中全会以来，安徽省财政厅党组始终将财政改革作为财政工作的“牛鼻子”和总牵引，财政自身改革和财政支持服务其他领域重要改革工作，都实现了预期效果，取得了显著成绩，预算编制与执行、预算信息公开、盘活财政存量资金、营改增、政府债务管理等改革走在全国前列。

下一步，财政厅要认真落实抓改革的关键作用，攻坚克难，勤奋敬业，团结奋进，统筹协调，不断取得财政改革发展新成效，为建设“五大发展”美好安徽做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一要坚持亲力和聚力。亲力就是示范力、牵引力。财政改革涉及方方面面，与市县财政部门和省直预算单位密切相关，许多处室单位或承担着推动一项或几项财政自身改革的重任，或肩负着支持服务其他领域重点改革的任务，只要涉及财政的改革，责任处室单位及具体负责的财政干部必须积极作为，在对应的改革领域发挥综合和示范作用，引领市县财政部门和省直预算单位财务机构推进财政相关改革任务。聚力就是影响力、聚合力。要在亲力的基础上实现聚力。既要发挥示范引领作用，又要善于带动和调动各方面力量，通过加强财政厅内部的统筹协调、省对市县财政部门的帮联调研、与省直预算单位的会商交流，建立健全省市县财政上下联动、财政预算单位协调同步的工作推进机制，推进财政机关一体化、财政财务一体化、财政系统一体化，汇聚起深化财政改革的强大合力，切实保障财政改革有力有序有效推进。

二要坚持亲为和担当。亲为重点在“亲”，核心在“为”。在具体改革事项、每个改革节点、每项改革工作上，沉下心来学习，吃透中央精神、省委部署和财政部要求，把准改革的方向，并结合安徽经济社会发展实际、财政职能实际和财政工作实际，深入市县和省直预算部门调研，掌握具体情况，严把财政改革施工方案质量，动态跟踪改革实施效果和存在的问题，及时纠正偏差、完善政策、巩固成果，真正做到亲自研究谋划、亲自部署推进、全程参与到位。亲为就必须敢于负责、善于担当。财政改革涉及方方面面利益调整，始终处于矛盾的焦点和前沿。因此，要做到有则改之、无则加勉，坚持以党性为原则、以宗旨为己任，不断增强财政改革的定力，始终保持推进财政改革的劲头。特别是面对改革进入深水区和攻坚期的新形势，要认真践行“三严三实”要求，强化攻坚克难意识，真抓实干、迎难而上，对于思想误区和畏难情绪，要敢于统一思想认识并凝聚改革共识；对于协调难度大的改革事项，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，解决落实中的困难；对于改革落实不到位的，要敢于动真碰硬、严肃问责，确保各项财政改革落地见效。

三要坚持精准和统筹。财政本身属于经济活动领域，财政工作本质上就要求精准细算。同样，推进财政改革也要在精准上下功夫，做到谋划布置、政策措施、执行落实、督导检查、绩效管理、协调联系等各个环节都要精准。要进一步强化问题导向，对重大改革举措一项一项攻关，对准瓶颈和短板，有什么问题解决什么问题，哪个环节薄弱就在哪个环节用力，做到久久用力。此外，我们还要做好统筹的文章，突出改革的全面性、系统性、整体性，统筹谋划、系统推进。要把改革工作与财政业务工作统筹结合起来，形成鲶鱼效应、综合效应、叠加效应，发挥改革的突破性和先导性作用，以改革的办法解决财政发展中的问题，从而进一步发挥好财政资金的“四两拨千斤”作用和引导撬动效应，真正把财政的钱用活用好，多做打基础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情。要把推进财政改革与支持推进其他领域改革统筹结合起来，既抓好预算管理制度、税收制度、事权与支出责任相适应制度等财政自身改革，也注重发挥财政改革的基础性、支撑性作用，围绕支持五大发展行动，全力服务推进供给侧、三重一创、全创改、放管服、脱贫攻坚、综合医改、国资国企等重点领域改革。在推进改革的过程中，要区分轻重缓急，把握先后次序，以重点突破带动整体推进。

四要坚持落地和见效。各处室单位尤其是有改革任务的处室单位主要负责同志要始终坚持把改革作为财政工作的总抓手、总要求，贯穿到财政工作的全过程、各方面，示范引导财政干部自觉在工作机制上、工作任务上、工作力量上、工作责任上，体现改革理念、强化攻坚意识、增强克难勇气，以钉钉子的精神，全面贯彻落实中央的部署和省委、省政府的要求，推动每一项财政改革举措落地生根、开花结果，真正做到财政改革善始善终、善作善成、积小胜为大胜。下一步，各处室单位特别是有改革任务的处室单位都要进一步完善和严格改革工作台账，将每一项改革任务落细、落实、落具体，实现改革从谋划、部署、建号、推进、落实、销号等全过程记录，并经常性地对照目标任务标准比一比、量一量，做到见人、见事、见问题、见举措、见成效，形成更多基层和老百姓看得见、摸得着、感受得到的改革成果，真正让改革契合中央精神、贯彻省委省政府要求、符合人民期待。

五要坚持查督和责任。每一项改革工作都要抓检查、抓督促，以严格的、常态化的、制度化的、规范化的、统一化的查和督，保证改革责任的落实、任务的完成。这几年，厅改革办充分发挥牵头协调作用，各处室单位鼎力支持和配合，做了大量的工作，形成了改革办牵头抓、处室单位协同抓，人人有责任、事事有落点的财政改革运行机制。下一步，厅改革办要进一步强化财政改革工作的查督和责任。要认真落实省委和厅里制定的改革任务落实“三察三单”制度，定期不定期开展重点督察、全面督察，及时发现问题，形成整改问题清单、措施清单、责任清单，挂账整改，切实发挥好查督在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。要对照年度省委改革工作要点和最新的改革工作部署要求，进一步把涉及财政的改革任务和责任分解细化到岗到人，一级抓一级、层层抓落实，形成完整闭合的责任链条，并加大问责、追责、考核力度，严格将财政改革完成情况纳入处室单位工作推进情况约谈、内部问责和综合考核，切实做到以责促行、以责问效。

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