湖南用改革的办法抓改革(治国理政新思想新实践·新理念引领新发展)

本报长沙4月29日电（记者颜珂）近日，摆在湖南省社科院研究员方向新面前的，是《湖南省进一步推进户籍制度改革的实施意见》初稿。省委改革办希望由这位户籍制度研究专家牵头，对这份改革方案进行事前评估。

这份特殊的任务，开启了湖南省创新改革手段的一次尝试——就重要改革方案开展第三方评估。

从方案出台的“最先一公里”，到改革落地的“最后一公里”，湖南不断创新方式方法，用改革的办法抓改革，让改革既有含金量，更能接地气，让群众更有获得感。

一些重大改革草案出炉之初，省委改革办便提前介入，开展内部评估，以便更加精准地打捞方案中的“干货”，过滤“私货”。

内评之外，湖南又大胆引入第三方评估。前不久，全省改革进行中期“回头看”，湖南在完成自评的同时，又请省内智库单位来了一次外部“扫描”。“相对独立的视角能够保证评估的结果更加科学和客观。”湖南省委党校副校长刘丹作为评估专家表示。

有了“含金量”，也怕“中梗阻”。湖南既注重改革的协同推进，也不忘加大压力传导，防止制度空转。

一直以来，公立医院“以编定人”问题饱受诟病，湖南用改革破解难题：变以编定人为以岗定人，把用人权真正交给医院。

湖南省委改革办有关负责同志认为，改革方案的落地，需要二次创新“微改革”的协同配套，才能保证主体改革真正落到实处。

杜绝改革空转，破解落实打折扣，必须有压力传导。改革如何不跑题，不走样，不“散光”？湖南着重下好督察棋，既有专项督察对准焦点，又有面上督察不留死角。

县以下的不动产登记机关，到底归国土部门还是住建部门管？“堵点”被改革督察捕捉，通过下发督办函，开展部门协调，逐渐理顺了关系。

近3年来，湖南每年开展一次改革全面督察，覆盖全省14个市州。“基层政府存在承诺不兑现的现象，农村承包土地流转行为不够规范……”督察通报都直奔主题，直击要害，直面问题。几年摸索，改革督察总结出“六个必督”“六个必察”“六个必纠”，厘清督察边界，用足督察威力。

深化供销合作社综合改革，中央和省里方案早早下发，有的地市却迟迟不见动静。省委改革办用上考核指挥棒，毫不留情扣了分。据悉，在湖南全省绩效考核中，有关全面深化改革的权重，如今已增加到12%。往年的绩效评估结果显示，改革考核评估分值对湖南全省绩效评估总分值的影响度，实际上在30%左右。

前不久，湖南全面深化改革“中期成绩单”备受瞩目：截至2016年，已基本完成582项改革任务，完成率达60.5%，一批改革走在了全国前列，一批改革形成了湖南特色，一批改革实现了创新突破。

“要以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的要求来抓各项改革措施的落地，要抓住不放、抓出成效。”湖南省委主要负责人强调。

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