重大招商引资项目量质齐升

■ 本报记者 丁平

2012年以来，琼海市招商引资的项目387个，其中投资额上亿元的项目高达78个，如海南博鳌海航通航投资管理有限公司投资38.04亿元的博鳌通航产业园一期项目，海南博鳌一龄抗衰老再生医学有限公司投资29亿元的博鳌一龄抗衰老中心项目，北京海上丝绸之路投资基金管理中心投资28亿元的海上丝绸之路干细胞医疗中心项目等。

数字背后，显示出琼海市招商引资项目呈现出量质齐升的新趋势。琼海市招商局相关负责人介绍，成绩的背后，得益于市委市政府“一核、二带、三园、全域”的产业发展思路。即：“把博鳌乐城国际医疗旅游先行区打造成为以健康产业为主的核心，把沿海区域打造成为文化产业经济带，把万泉河流域打造成为绿色生态经济带，把通用航空产业园、潭门海洋经济园、大路产业园三大园区做大做强，把特色小镇、农业公园、美丽乡村、景区景点‘点线面’串联，发展全域旅游”。

简政放权 围绕项目优化投资服务

2012年以来，琼海市通过展会招商、小分队招商、网上招商、行业协会招商、以商引商等方式一共引进符合琼海市产业规划的招商引资项目387个。

387个招商引资项目中，已签约项目48个，协议投资总额380.3亿元，258个总投资为500万元以上（含）的项目已完成注册公司和项目备案，66个项目确定为市重点社会投资项目。

在此背后，是琼海市围绕项目落地建设服务需求优化投资服务。“为确保项目引进来、留得住，我们一方面从引导投资企业合法合规提交项目投资申请入手，严格按照项目建设程序，在‘多规合一’工作指导下，协助客商做好规划选址考察和项目申请工作；另一方面从优化项目跟踪服务入手，从组织领导、工作机制、审批提速等方面提质增效，有效提高了招商项目合同履约率、资金到位率和落地投产率。”琼海市招商局相关负责人介绍。

简政放权不断深化，行政“一张网”审批已覆盖市镇村三级政务服务中心，行政审批事项精简29%，承诺审批时限提速16.7%。商事制度改革顺利推进，顺利完成“三证合一、一照一码”和“五证合一、一照一码”等，力推“双随机、一公开”监管模式。

2016年以来，博鳌乐城国际医疗旅游先行区启动简化行政审批改革工作，以规划代立项，以区域评估代替单个项目评估，实行准入清单制度和承诺、备案制。审批环节大大精简，项目落地所需时间（含土地供应）由429个工作日缩短至57个工作日，提速7.8倍；政府投资项目落地所需时间（含土地划拨）由506个工作日缩短至63个工作日。

结构调优 实施精准招商成效显著

琼海市结合自身优势精准招商，成效显著。琼海市招商局相关负责人介绍，第一，旅游业不断优化升级。国家全域旅游示范区创建工作全面开展，2016年接待游客达到1010.1万人次、旅游收入57.3亿元，同比分别增长18%、15%。

会展业集约化发展势头良好。2016年，琼海市举办100人以上的会议270场，同比增长126.9%；参会人数7.9万人次，同比增长64.6%。

医疗健康产业取得突破性发展。被称为“博鳌亚洲论坛发展第二乐章”的博鳌乐城国际医疗旅游先行区一期基础设施建设已基本完成，二期基础设施项目将于今年9月底前全面开工建设；先行区管委会目前已对接项目94个，其中：正式受理项目66个，通过医疗技术评估项目39个，已开工项目27个，开工项目总用地面积1948亩，已累计完成投资约27.5亿元；博鳌一龄生命养护中心、恒大国际医学中心、麦迪赛尔国际医疗中心、成美国际医学中心4个项目已投入运营或试运营，银丰、慈铭、新生命等3个项目年内也将开业。

热带特色高效农业加快发展。琼海市是首批“国家农产品质量安全县（市）”。珍珠番石榴、柠檬等高效水果种植面积达14.8万亩，优新瓜菜种植面积稳定在23.5万亩左右，油茶、槟榔等特色热作总面积突破100万亩；注册“三品一标”产品达15个，农产品商标总数达112个；畜牧业规模化养殖比重达80%。

房地产业转型升级取得新进展。琼海市出台相关政策，加强了房地产市场调控力度，去库存工作有效开展，2016年商品房销售面积122.6万平方米，同比增长111.3%；销售金额100.2亿元，同比增长140.3%。2017年1-4月，全市商品房累计销售119.6万平方米，同比增长255.2%。

目前，琼海市三次产业比重为36.1：13.3：50.6，第三产业对经济增长贡献率达71.6%；以旅游为龙头的现代服务业支撑起经济发展的半壁江山。

筑巢引凤 稳步推进产业集聚集群

2016年，琼海市大力实施“筑巢引凤”工程，坚持把产业园区作为招商引资、承载项目的主要平台，加快推进各产业园区建设步伐，提高了综合配套服务水平。

博鳌乐城国际医疗旅游先行试验区建设加快推进。琼海市招商局相关负责人介绍，自2013年9月国务院批复成立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区以来，在省委、省政府的安排部署及市委市政府的紧密配合下，先行区管委会共组织和参与7场大型招商推介活动，共接待企业来访洽谈90余次，与恒大健康产业集团等17家企业签订了《战略投资合作框架协议》，投资额125.5亿元，拟用地面积1844亩；与23家企业达成31个项目投资意向，总投资额310亿元，拟用地面积4200亩，其中，正式受理项目27个，联系跟踪项目29个。

目前，先行区一期基础设施已开工建设项目20个，累计完成投资19.7亿元，有8个项目在2017年博鳌亚洲论坛年会前启动运营。投资10亿元的二期基础设施正抓紧建设。

以大路产业园和博鳌通航产业园为主体的农产品精深加工业和空港经济正蓄势待发。琼海市招商局相关负责人介绍，大路产业园区作为琼海市招商引资的重要平台，被列为2015年政府投资重点建设项目。今年以来，琼海市政府多次召开市长办公会议，研究部署大路产业园推进工作措施。作为项目责任单位，招商局主动加强与市发改委、国土环资局、规建局、大路镇政府等部门的沟通协调，积极推进大路产业园建设各项工作。

琼海市招商局相关负责人还透露：“以创新型海洋生物产业为主，以贝类工艺品加工为辅，集旅游、销售、展示于一体的海洋经济产业园环评和控规正在抓紧修改完善中。琼海市正在致力于建设‘产业强、城乡美、百姓富、社会和’的海南东部中心城市，不断完善的园区建设为推进琼海市产业集聚、集群发展奠定了坚实基础。”（本报嘉积6月27日电）

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