上海人才新政３０条出台，七大亮点抢先看 大上海人才

新华社上海９月２５日新媒体专电（记者叶锋　何欣荣）进一步放宽海外人才请求永远居留的要求，保证和落适用人主体自主权，外语和计算机应用能力不再“一刀切”作为职称评审前置要求，大幅放松用人单位利用存量工业用地建人才公寓的限制……

向用人主体放权，为人才松绑，上海近期出台《关于进一步深化人才发展体制机制改革加速推动具有全球影响力的科技创新中心建设的实行看法》。此次“人才新政”３０条看法，在以往政策基础上，进一步下降门槛，增强操作性，满满都是诚意。

【亮点一：更积极更开放向海外引才】

政策：摸索对在上海自贸区、张江国家自主创新示范区（简称“双自”地区）工作并相符必定要求的外籍高条理人才，经自贸实验区或张江高新区管委会推举，可请求在华永远居留。

许可注册在“双自”地区的跨国公司地区总部、研发中心等，聘请世界著名高校应届毕业生来沪工作。

解读：外国人永远居留证，即俗称的中国“绿卡”，本来请求起来特别难。去年上海放宽申办要求后，外籍人才在沪请求“绿卡”的量占全国５０％以上。

上海市公安局副局长陆卫东说，人才新政３０条接收了公安部赞同上海科创中心建设的有关出出境政策，对重点赞同的领域、行业制定职业清单，进一步通服从工作居留向永远居留的转换机制。同时，还许可外籍高条理人才聘雇外籍家政服务人员。

【亮点二：施展户籍政策的鼓励和导向用处】

政策：重点引进建设“四个中心”等、科技创新中心紧缺急需人才，优先引进重大科学工程、重要科研公共平台、大科学研究中心等领域高条理人才。

解读：一方面严厉控制人口规模，一方面依然爱才若命。统计显示，去年年末至今年８月，上海通过国外科创人才政策引进的人才达到４６３８人。

上海市人社局副局长毛大立说，如今上海初步构成了栖身证积分、栖身证转办户籍、直接落户的引才政策系统，但市场发现、市场评价的机制未获得充足施展。将来将强化市场导向，主要以薪酬、投资和第三方评价（行业协会）等市场化方法引才聚才。

【亮点三：保证和落适用人主体自主权】

政策：在相符要求的高校、科研院所等公益二类事业单位，实行岗位聘请、考察评价、收入分配等管理权下放。高校、科研院所在编制限额内自主引进人才，主管部门不再进行前置立案和审批。

解读：释放人才活力，很关键的一环是放活用人主体。上海市委组织部副部长陈皓说，科研人才的管理不能够沿用党政机关的人事管理形式。深化人才发展体制机制改革，非常重要的一点就是保证和落适用人主体自主权，清除对用人主体的过度干涉。

【亮点四：深化职称制度改革】

政策：外语和计算机应用能力不作为职称评审的前置要求。政府部门增强评审专家数据库建设，慢慢将职称评审权下放给用人主体、行业组织等。职称不作为申报科研项目和人才筹划的限制性要求，慢慢与有关福利待遇脱钩。

解读：毛大立说，深化职称制度改革要突出成绩导向，把过去的“敲门砖”和“硬杠杠”调整为用人单位的岗位任职要求。例如，对大型建筑设计集团，企业以为需求外语和计算机能力，能够作为聘请要求。对以小高层建筑、路径小区设计为主的小型建筑设计所，单位也能够用其它要求取代外语、计算机的要求。

【亮点五：强化人才创新创业鼓励】

政策：将财务资金赞同构成的，不触及国防、国家安全、国家好处和重大社会公共好处的科技成果的应用权、处理权、收益权，下放给高校、科研院所，单位主管部门和财务部门对科技成果在境内的应用、处理不再审批或立案。

解读：上海市科委副主任马兴发说，上海将树立科技成果的市场化定价机制，加大科研人员和团队分配力度，许可将不低于７０％的转化收益归属团队。同时，确立高校院所在科技成果转移转化中的法定义务，如今正在制定《上海市增进科技成果转移转化条例》。

【亮点六：完善科研项目资金管理】

政策：改革和创新科研经费应用和管理方法，摸索实行表现人才创新价值和特色的科研经费管理方法。

解读：科研经费管得过死，一直被广大科研人员所诟病。上海市财务局副局长金为民说，科研经费管理要充足表现以人为本的理念，许可科研项目经费中列支课题组人员的劳务费，同时可在间接费用中安排与科研人员实际奉献挂钩的绩效支出，进一步骤动科研人员积极性和制造性。

【亮点七：营造人才宜居宜业环境】

政策：鼓励大型企事业单位、产业园区利用自用存量工业用地建设人才公寓等配套设施，其建筑面积占项目总建筑面积的比例由７％提升到不超出１５％；在上海部分三甲医院实行国际医疗保险结算服务；在海外人才集中的区域增设外籍人员子女学校。

解读：栽下梧桐树，引得凤凰来。人才来了还能留得住，宜居宜业的环境是关键。在住房、医疗、教育等重要的配套服务上，上海此次新政有新冲破。特别是保证房配建、人才公寓建设等方面的大力创新，为减缓高房价背景下人才的后顾之忧摸索新路

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