前瞻2017中国经济丨赵锡军：供给侧改革将更具挑战

（资料图片）

——访中国人民大学财务金融学院副院长赵锡军

在经历了2016年国际国内环境变化较大的一年以后，2017年的中国供应侧改革会是一番如何的局势呢？带着这个问题，中国经济时报记者专访了中国人民大学重阳金融学院副院长赵锡军。

2017年将是更具挑战的一年

中国经济时报：假如说2016年是供应侧构造性改革的启动年，那么2017年我国将面对如何的局势？

赵锡军：2016年既是“十三五”残局的起步年，也是决定“十三五”规划进展是不是顺利完成的关键年。这一年，国际环境产生了许多不确定事件，国际“黑天鹅”事件层出不穷，欧债危机连续、美外货币政策调整预期陆续加大、大批商品价钱急剧更改等，致使国际金融市场处于连续动摇状态，再加上恐惧活动使国际环境构成特别复杂的局势。而在国内，从年初开始就面对着金融市场的动摇，特别是股市和外汇市场的震动幅度较大，再加上经济增速下行压力较大，民间投资放缓等等，也面对着较大挑战。

在这样的宏观背景下，我国通过宏观政策调整，特别是在启动和推动供应侧构造性改革、财税制度改革、“三去一降一补”方面作出尽力。好比，为了让企业运转制造较好的商业环境，整体铺开“营改增”税制改革，同时对房地产调控、稳固预期、投资等方面采用了许多办法，到了第四季度，各项经济指标慢慢走向稳固局势，甚至部分出现出向上的积极态势。

我以为，2017年国际国内环境不管是稳增长，还是促改革，都比2016年更为复杂和困难，将更深刻推动“三去一降一补”。

中国经济时报：2017年将面对哪些主要挑战？在挑战中我们如何发现新的机会？

赵锡军：挑战也许会来自美国。主要缘由包含美国的重心将向经济倾斜。美国自从里根政府后，把更多的精力和资源放在全球化调和、提供国际公共产品等方面，对国内经济领域的投入较少，加上因为各类制约，国内经济改革办法没有落实到位，然而目前，美国政府新组建的经济内阁意味着开始专注于经济建设，增加了经济投放的精力和资源。美国自己就是全球产业链的最高端者又是规则的制定者，优势比我国显著，所以，将给我国带来经济优势方面的挑战。

但与此同时，和世界发达国家对比较而言，我国对新动力的培育先行一步，已经慢慢构成了比较优势。好比，虽然如今核心技术相比较美国少一些，但专利请求已经超出了美国，而且特朗普班子成员以传统产业占多数，他们和新产业的关系刚开始修补，还需求些时间。在新动力的构成和培育发展方面，我国应利用优势推动供应侧构造性改革，发展新动力。此次中央经济工作会议也提出许多新思绪，强折衷介定了实体经济的重要性，并提出提高质量和竞争力，施展工匠精神的新请求。

深化供应侧构造性改革是核心任务

中国经济时报：与往年对比，刚刚结束的中央经济工作会议在内容上有哪些不一样？

赵锡军：此次的中央经济工作会议提出了核心任务是供应侧构造性改革的一系列办法和做法，其中营商环境和财税体制是最为重要的环节。营商环境实际上就是如何处置好政府和市场的关系，财税改革则是降本钱。

从中央经济工作会议上“稳中求进”的思绪看，首先要坚持经济增长在合理的区间，稳工作还是重要的构成部分。在保证传统产业不影响增长速度的同时，通过学习借鉴、吞并重组、升级换代等方法取得质量和竞争力的提高。其次是寻觅新动力。如何把那些在2016年已经培育出来的一些新动力进一步提高与扩展，将是一项长久性的工作，非一朝一夕所能完成。

我们看到，全球都在发掘和培育新动能，新一届的美国政府也开始转向经济为中心。假如说我国在传统产业改革还有一些能够向发达国家借鉴的经历，那么关于新兴产业则都没有经历，而且在有些创新领域，中国的发展速度快于美国，这就请求为创新企业的新动力提供优越的生态成长环境，让新旧动力转换成核心动力。

要把企业家算作全球战略性资源

中国经济时报：傍边国经济与世界联合愈来愈密切时，将出现哪些新的力气助推国家发展？

赵锡军：在全球配置资源中，中国企业家也在全球化，他们已成为前行中的资源。也许企业家个人是有国籍的，但他们施展才能够的空间没有国籍。我国在引进世界跨国公司的同时，其他国家也在争取我国的跨国企业。

傍边国的跨国企业愈来愈多的时候，中国的跨国企业和企业家也就变为了全球性战略重点资源，他们将影响国家资源配置。国家需求新的意识，通过深化供应侧改革制造优越的营商环境建设，才能够掌握好这一经济发展的核心力气。

中国经济时报：在新思绪的引导下，如何推动供应侧构造性改革？

赵锡军：我以为，2017年国际国内环境将比2016年更为复杂，不管是稳增长，还是促改革，都面对着比去年更困难的环境，“三去一降一补”将会更加深刻推动。针对多余和缺乏同时存在的情形，将投资本钱大、质量差、多余的中低端产品，通过构造性改革，向质的方向倾斜，从中低端迈向中高端，以弥补高质量产品缺乏的情形。

前两轮改革主如果环绕处理食品和基本消费品的供应缺乏开展，目标是做大供应的数目和规模，处理全部老百姓的温饱和基本生活问题。而现阶段的供应侧构造性改革主要环绕以下两个问题开展：一是提高基本消费品的供应质量，做精做细；二是增加公共服务的供应量，给百姓提供基本保证、满足百姓精神和心理需求、处理百姓的后顾之忧。前者触及到产业构造调整、升级换代、新产业发展；后者则触及到医疗、教育、社保、住房、工作等更复杂的民生问题。

这就决定供应方面的改革要转变以往的农产品和消费品的生产供应方法，构成更加灵巧的市场化的市场供应方法，不只满足国内需求，还出口国际市场。同时连续陆续地加大研发投入，积累更多的创新能力，开发出更多原创技术和产品。在这些方面，政府应起到必定的引导用处，提供鼓励政策与成长环境。（潘英丽）

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