安丘：利益联结机制促进一二三产业快速融合

农村一二三产业融合发展试点属于“先建后补”项目。目前，安丘市已初步验收完毕。该项目的实施，潍坊市财政给予了大力支持，争取农村一二三产融合项目试点资金700万元。

“现在很多农民不仅每年能获得稳定的土地流转费用，还能就近打工获得收入，有的农民年底还能够获得分红。”山东省潍坊市所属安丘市财政局副局长王敏近日对记者说，这是大力实施农村一二三产业融合给农民带来的显著变化。

作为全国农村一二三产业融合发展试点县，安丘市立足本地农业发展实际，在政策的推动下，通过发挥本地龙头企业和合作社的示范带动作用，推动了农村一二三产业融合的快速发展。

“万芳模式”促融合

初春的北方大地还略显荒凉，但安丘市万芳果蔬观光采摘庄园却是一片生机盎然的景象。大棚里，架子上即将成熟的西红柿、黄瓜长势喜人，令人垂涎欲滴。

“我们庄园里产的蔬菜，消费者吃得放心，即便价格高，前来购买的人也络绎不绝。”万芳果蔬种植专业合作社理事长焦方兴对记者说，采摘庄园里的蔬菜全部实行统一供种、统一施肥、统一技术培训、统一市场销售，产出的蔬菜都有“二维码”标识，做到生产全程可追溯，质量和食品安全都有保证。

据了解，占地500亩的采摘庄园，之前基本是贫瘠土地，传统种植产出效益很低，成为“鸡肋”土地。土地流转到焦方兴的庄园后，经过土地治理改造，这才有了今天的采摘庄园。现在，这500亩地已经“摇身一变”，成为安丘市南部的有机蔬菜基地，由贫地变“宝地”，土地产出效益翻了好几番。

焦方兴告诉记者，目前他在万芳项目的投资已达到2000万元，计划建设高标准冬暖式大棚200个、春暖式大棚60个，正在建设有机蔬菜生产区、富硒蔬菜区、采摘体验区、科技育苗区、露天观光区等板块。项目一期已建成冬暖式大棚42个，春暖式大棚11个。

“万芳合作社除了搞种植业外，正在打造涵盖种植业、旅游业、餐饮业和工业制造业的生态田园农业综合体。结合果蔬观光采摘游，园区内正在建农家饭桌‘小锅台’，用园区内自产的绿色蔬菜招待游客。”焦方兴说，游客在庄园内还能够体验到“耕读渔樵”的中国传统生活方式。

据了解，万芳采摘庄园已带动周边65名农民增收。通过土地流转，农民每亩地每年可获得900元，到庄园打工还能挣一份工资。有能力的自己租大棚，收入自然更高。

“所谓万芳生态田园农业综合体，是指在单纯农业种植业基础上，延伸出旅游、餐饮等系列服务业，催生工业制造业，实现在种植业基础上的‘农业+’，形成农业综合体。”安丘市官庄镇党委副书记毕青君说，“万芳模式”立足一产，实现了“接二连三”，收入十分可观。

龙头企业带动融合

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带。”在推动农村一二三产业融合的过程中，更是少不了龙头企业的带动。

“我们公司立足二产，不断向一产和三产拓展，将重心提升到现代农业服务业上来，实现农业和二三产业交叉融合，形成‘农产品种植——精深加工———现代服务业’的发展模式。”山东沃华农业科技股份有限公司（以下简称沃华公司）总裁张刚介绍说，公司目前从事以葱、姜、蒜为主的绿色蔬菜种植、生产加工、销售和出口、农科研发，并为农户提供社会化服务。

值得一提的是，沃华公司所研发并推广的大葱全程机械化育苗种植技术，解决了二产加工所需的原料问题，降低了原料成本并提高了原料产量。以大葱种植中的移栽环节为例，传统移栽需要15个人左右的劳务队，一天只能干3亩，而现在通过自动化移栽服务，2个人一天就可移栽8亩。

“沃华公司创新建设了‘大葱全程机械化生产与社会化服务体系’，对我市30万亩大葱生产基地产生了非常大的示范带动作用，通过引导企业向下延伸产业链条，拓展产业经营范围，对规范订单生产、促进农业社会化服务发展具有示范意义。”王敏说。

“说起沃华，多数人都不熟悉，但只要吃过康师傅方便面的人就一定吃过我们的产品。”张刚说，沃华公司还为中粮集团、沃尔玛等品牌长期供货。走进沃华公司的大葱仓库，记者看到即将进行加工并发往康师傅工厂的大葱整齐地摆放在仓库里，大部分是从农户手里收购来的。

张刚告诉记者，广大农户已经成为沃华公司推动一二三产业融合发展的坚实基础。在农村社会化服务领域，农户不仅是沃华公司大力推广社会化服务的核心客户和坚实基础，更应成为社会化服务的最大受益者。目前，沃华公司1000亩种植合作示范基地，已累计带动100户农民种植大葱。

利益联结机制促进农民增收

推动农村一二三产业融合发展试点的出发点和落脚点，是促进农民增收就业。在产业融合过程中，农民的利益如何得到保障？安丘市农业局局长王忠学一语中的，健全产业融合主体与农民利益联结机制是关键。

记者在采访中了解到，在一二三产业融合发展项目试点中，安丘市把推动完善农户与各新型经营主体之间的利益联结机制、实现价值链融合与重构、进一步拓宽农民增收渠道作为重点，探索出龙头企业+农户、合作社+农户两种利益联结机制。

在龙头企业+农户机制中，通过引导龙头企业在平等互利的基础上，与农户签订农产品购销合同，与订单基地农户确定合理的收购价格，形成稳定的购销关系。同时，鼓励农户以土地、产品、资产等入股，企业获得效益后农民可从中分红。以沃华公司为例，企业按照“龙头企业+基地+农户”组织模式，与农户签订1000亩种植合作示范基地种植合同，提供种植全程服务，为农户降低种植成本约20%。采取订单加价收购，企业以高于同期市场价每斤0.1元的价格回购合作示范基地的大葱。农户以原料入股分红，公司每年将1000亩示范基地产品销售利润的10%，以分红的方式分配给基地的种植户，如果企业亏损，每年保底利润分红5万元，让农户分享农产品加工、销售环节的利润。

在合作社+农户机制中，通过引导专业合作社与农民形成利益共同体，农民专业合作社上联企业和市场，获取农业经营收入；下联农户，促进农民股份分红，使农民获取农产品加工、市场销售利润分配。安丘市的鸿发合作社、润盛合作社和尚都合作社，正在积极探索建立农民土地、资金、资产入股分红模式，将合作社加工、销售、经营环节利润分配给农户，将合作社与农民的利益捆绑在一起，提高农民积极性，进而提高合作社的经济效益，最终实现农民增收目的。

据了解，农村一二三产业融合发展试点属于“先建后补”项目，项目建成后经验收合格，才可以获得财政资金支持。目前，安丘市已初步验收完毕。该项目的实施，潍坊市财政给予了大力支持，争取农村一二三产融合项目试点资金700万元。

“通过发挥财政资金‘四两拨千斤’的引导和吸附作用，撬动更多的工商资本加入到一二三产业融合发展中去，目的是把农民和产业主体的利益联结起来，形成有效的利益联结机制，将企业和农民捆绑到一起，农民积极性高涨，企业效益也好了，反过来又增加农民收入，形成良性循环，最终的落脚点就是促进农民增收就业。”王敏说。

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