合力打造精准扶贫信息系统

2017年是精准扶贫政策实施的深化之年，扶贫工作目前已经进入到攻坚拔寨的冲刺时期。尽管2016年精准扶贫工作首战告捷，但边缘贫困人口漏出现象严重，很多贫困人口仍然未能脱贫。如何才能做到真正的精准脱贫呢？

精准即要求我们在确认扶贫对象、实施扶贫项目、使用扶贫资金、制定扶贫措施、确认脱贫绩效以及计量等方面做到精确而有标准。信息的精准是精准扶贫和有效脱贫的基础和保障。早在2014年，国务院扶贫开发领导小组把建档立卡工作列为精准扶贫工作中的“一号工程”。据统计，截至2014年11月30日，全国范围内已经首次完成了对贫困村、贫困户的识别工作，共识别出贫困村12.8万个，贫困人口8800多万，全国扶贫信息系统基本确立。

2017年作为规范运行之年，将进一步对扶贫基础信息进行标准化、规范化、准确化建设，完善贫困标准、扶贫对象信息子系统，建立健全扶贫项目、扶贫措施、扶贫资金、扶贫产权、扶贫资产、扶贫绩效的全面信息系统，合力打造精准的扶贫信息系统。

首先，必须解决贫困户与扶贫主体的信息不对称问题。扶贫主体是多元的，源头数据的不精准会导致多元化的应用、扩散和传播，势必会影响因户施策的效果。此外，贫困户对精准扶贫的各项信息还缺乏更多了解，我们必须要在增强透明度的同时，注重扶贫信息在各个环节上的精准度。充分发挥贫困户在精准扶贫过程中的主体地位和主体意识，启动“第一书记”逐户脚步丈量，精确识别出贫困户，做到“一户一策一干部”的帮扶机制，确保“户有卡、村有册、镇有档”。运用多维度指标对贫困户进行识别，使贫困标准在以收入量化基础上加入定性因素。例如贵州省实施的“四看识真贫”措施，能有效核实真实贫困户基础数据，剔除非贫困户，并且对于识别出的贫困户可以做到动态管理、有效跟踪、定期考核。

其次，在精准扶贫过程中，大数据平台要确保各项扶贫措施的精确落地。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，准确施策需要扶贫基础数据的辅助，唯有运用精准的贫困信息，才能切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

再其次，应解决政府、社会公众的信息不对称问题，使扶贫信息系统的信息共享达到应有的程度。扶贫资金的使用、运行，扶贫措施、绩效达到透明状态，精准扶贫工作才能够解决诸多细节及原则问题。

最后，精准扶贫信息系统要信息全面、精准、规范、动态、开放、安全。精准扶贫过程中要注重基础数据的共享，构建基于“互联网+”的精准扶贫信息系统，架起扶贫数据与其他相关数据之间的桥梁，互通有无，从各个角度为扶贫基础数据做进一步的精细化处理，通过整合各个部门包括金融、农业、社会保障在内的扶贫需求信息，让精准扶贫信息系统充分从各个方面惠及贫困户，真正做到数据的有效分享。

(山东省软科学研究计划重点项目“精准扶贫路径及管理绩效考核体系研究”项目课题组供稿)

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