建设东北亚科技创新创业创投中心

杜辉

谭作钧同志在市委十二届三次全会报告中，不仅提出要建设东北亚科技创新创业中心，还进一步提出要打造东北“创投之都”。这就为大连培育新动能指明了方向。

纵观世界城市兴衰大周期，只有新经济才是老工业基地的重生之路。历史上，英国老牌工业城市利物浦、曼彻斯特、谢菲尔德、格拉斯哥，德国的鲁尔工业区，美国的匹茨堡等这些老牌重化工业城市，先后都经历了70年-80年城市兴衰的周期震荡。伴随造船、机械、煤炭、钢铁、纺织等传统产业的衰落，经济发展低迷、失业率上升、城市人口外流。至20世纪70年代以后，这些城市被迫发生转型，主导产业逐步向高技术产业和服务业方向发展，城市才有了新生。当今时代，油页岩在替代原油，纯电动车很快将替代燃油汽车，人工智能在逐步替代人脑，单纯依靠石油炼化、机械制造、普通汽车等传统产业，难以保证后10年的大连中兴，我们必须突破“路径依赖”。

城市科技创新在于突出重点。结合大连产业转型升级的需求，围绕产业链培育创新链，应着重在高端智能装备制造、新能源新材料制造、生物医药科技、农业科技等领域实现新突破。高端智能装备制造产业重点突破智能制造技术、数控机床技术、高端船舶与海洋工程技术、轨道交通技术和高端轴承技术等；新能源新材料制造产业重点突破高性能电池及储能技术、新能源装备技术、纳米材料技术、化工新材料技术、特种金属及复合材料技术、半导体照明技术等；生物医药科技产业重点突破天然药物与生物技术药开发技术、化药创制技术等；农业科技重点突破海珍品苗种繁育与健康养殖关键技术、畜牧新品种选育及健康养殖关键技术、果蔬与粮油新品种选育及高效种植技术、高档花卉新品种选育与工厂化栽培技术等。

集聚创新资源，关键在于构建政府引导、市场导向的创新机制。创新、创业、创投，互为条件，相互支撑。美国的硅谷，中国的深圳，无不是研发天才、创业者、天使投资人、风投机构云集的高地。大连自改革开放以来，一直是国家对外开放的高地，也是创新创业的先导区。大连建立了全国第一个经济开发区，高新园区、软件园以及沈大国家自主创新示范区等重大国家创新载体落户大连。如今要做的事，一是重塑激励创新创业的商务环境。在现有商事制度改革的基础上，向先进城市看齐，加快实施“一址多照”集群注册，放宽“互联网+”等新兴行业市场准入管制，促进产业跨界融合发展。二要加快推进知识产权折股、高新技术企业税收优惠、研发费用加计抵扣等政策落地。调整优化现有各类科技计划（专项），完善科技评价和奖励制度。三要构建知识产权保护、评价、交易和运用体系，完善知识产权快速维权机制。要努力实现四个90%的目标：即90%的创新人才集聚在企业；90%的研发机构集中在企业；90%的R&D投入来自企业；90%的创新专利来自企业。

要突出创新空间载体的支撑作用。要构建以高新园区和金普新区为核心，以大连生态科技创新城、中科院大连科技创新园、旅顺南路软件产业带、大连都市科技园、大连金州国家农业科技园区等重点创新基地为支撑，以“众创空间”为补充的创新创业空间格局。要搭建创新公共服务平台。建立面向全社会的开放式第三方创新创业公共服务平台。建立重大科研基础设施和重要科研仪器设备共享平台。积极创建国家军民融合改革创新示范区，支持有条件的领军企业创建特色服务平台，大力鼓励“军转民”和“民参军”，加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合发展。搭建创新孵化平台。通过网络孵化、境外孵化、众筹孵化等多种孵化形式，建立“行业龙头企业+孵化”的工作模式，引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化器。争取到2020年新设立国家级科研机构20家以上，省市级科研机构100家以上，每万人发明专利达到17项。

要采取系统工程的方式推进创新创业。实施创新型企业培育工程。到2020年形成1万家科技型中小企业、1500家高新技术企业和技术先进型服务业企业、100家创新型领军企业。还要实施高校院所支撑工程、产学研协同创新工程、众创空间建设工程、科技创业活动促进工程、产业化基地汇聚工程、创新创业金融保障工程、“科技指南针”平台工程、“科技创新券”创业服务工程等。

建设“创投中心”，重在构建创新融资引导机制。要争取设立东北首家全国性的技术交易平台，开展股权OTC、专利交易、债权交易、创业小公司产权交易等业务，拓宽科技中小型企业融资渠道。实施科技型中小企业风险补偿、科技保险补助和科技贷款贴息等试点，引导社会资本积极参与科技创新。设立创新创业金融专项基金，引导社会资本投向中小科技企业。大力发展风险投资和创业投资，鼓励科技企业债券融资，支持科技企业境内外上市融资，推动企业“新三板”和“四板”市场挂牌交易。鼓励高新园区探索开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。建立创新创业项目和投融资机构数据库，定期举行项目融资评估会，实现项目和资本的对接。

打造东北亚创新创业创投中心，必须坚持开放式创新。要推动沈大国家自主创新示范区和中国（辽宁）自由贸易试验区的“双自联动”，发挥大连的开放和口岸优势，大力推进国际合作，重点加强与日本、韩国、俄罗斯、乌克兰、以色列等国家和地区的创新创业合作，积极吸引国内外人才、资金、技术、创新型企业、研发中心等创新要素向大连集聚。建立国际创新创业中心和国际孵化器，举办国际创新创业合作的展洽活动，真正使大连在东北亚地区担纲创新创业创投中心的作用。

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