退地弃种，种粮大户无奈谁来解

新华调查

“前些时，我一个朋友，退掉流转的500亩地，不再种粮了。”8月22日，记者找到金湖县戴楼镇种了4000多亩粮食的农民吴建中，他说那位退田弃种的朋友今年小麦每亩就亏了300元，总计亏了15万元。他看看市场上粮价这么低迷，估计秋季的稻子价格也好不到哪里去，就干脆不种了。“跟我有联系的种粮大户中，很多人今年开始改行、不种粮食了，还有不少人打算撑到秋粮收获后退出流转的土地。”他说，跟金湖相邻的一个县，有个种粮大户退掉几千亩流转土地，眼看着土地要撂荒，还是当地政府补贴了一笔钱，才让另一位种粮大户接手的。

宜兴市徐舍镇丰台村种粮大户邱冬告诉记者，他种了600多亩粮食，今年一季麦子，亏了十五六万元，7月初的暴雨又淹掉200多亩稻田，今年一年忙下来，估计要亏20万元以上。“这几天我就在考虑还要不要种粮，如果秋粮收购价格不好，明年真的不想再种了。”他说，周边至少有五六个种粮大户不再种粮，还有一些种粮大户正在跟流出土地的农民商量，看流转费用能不能降低一点，如果不能降，他们也不打算种了。“一年辛苦忙到头，不但没赚钱，反而亏本，还有几个人愿意种粮？”

溧阳市上兴镇种粮大户张清说，本地多数种粮大户也不想再种粮了，可是，既然签订了土地流转合同，考虑到自己的信用、碍于乡里乡亲的面子，亏就亏了，咬着牙在坚持，但很多从外地过来包地种粮的人“跑路”现象很多，有的人跟农民签订的土地流转合同期限是3年到5年的，除了当年的流转费用全部付清，还付了未来几年的定金，可是他们连定金也不要了，走了。

记者了解到，种粮大户退田弃种已经不是个别现象。创办如东县第一家家庭农场的陶素英前年流转了100多亩地种粮，流转合同期限为5年。不久前，她挨家挨户上门恳请乡亲理解，因为她要退出流转土地。陶素英所在的如东县高新区新丰村党总支书记黄华说，村里的5家家庭农场都在退田，退了三分之一的面积，还有一些退不掉的，就硬撑着继续种。宜兴市芳庄国家粮食储备库主任曹广春也向记者证实，芳庄粮库是宜兴市中心库，多年来与种粮大户关系比较密切，“但最近联系下来，我们发现，有很多种粮农民已经不种粮了”。

难道仅仅是今年夏粮歉收、部分种粮大户亏损，就引发退地弃种吗？“不仅仅是这个原因。”吴建中说，如果单是一季小麦亏损，种粮农民还是能够忍受的，关键是去年以来粮价低迷，虽然有国家最低收购价，但收购标准比较高，很多农民只能把水分、杂质超标的粮食卖给经纪人，每斤稻子基本上只有1.2—1.3元左右，比最低收购价每斤1.55元低了很多。

另一个重要原因是土地流转费过高。记者了解到，目前，苏南和苏中每亩每年的流转费用大多在800元左右，徐州、宿迁不少田块的流转费已超过1000元，而三四年前每亩流转费普遍在五六百元左右。为什么流转费提高这么快？这跟粮食连年丰收有关。2013年和2014年，连续两年风调雨顺，粮食大面积丰收，全省稻子亩产普遍超过1200斤；麦子也丰收，徐州、连云港、宿迁等地的麦子亩均普遍超过900斤，好的田块超过1000斤，苏南地区麦子亩产也普遍超过700斤。而且粮价稳中有升，去年麦收季节还出现经纪人在田间地头“抢粮”的情形，粮食根本不愁卖，种粮大户亩均纯利普遍超过500元，高的超过600元。正因为获利较多，吸引更多农民包地种粮，很多地方采取招标方式流转土地，谁出价高谁拿地，导致土地流转费一路上扬。

“拿地的时候大家都没想到会遇到自然灾害，也没想到粮价会下跌。”吴建中说，现在不少人退地弃种，其实也正常，算一笔账就知道了：如果流转300亩地种粮，每亩流转费800元，加起来就是24万元；今年苏中地区夏粮普遍歉收，多数农民亏损，即使秋粮丰收、价格正常，每亩纯利最多200元，300亩地的纯利最多6万元，还不如夫妻两人打工收入高。而打工不需要投入这么多钱，不需要冒自然灾害的风险。因此，退地最多的就是这些办了家庭农场的农民。流转了几千亩地的大户之所以还在坚持种粮，因为他们普遍购置了大型农机具，投入很大，如果不种地，农机具基本上就是废铁了。

还有一点是人工成本增加较快。溧阳市社渚镇种粮大户刘银美种了2000多亩粮食，常年聘请8位农民，农忙时雇请60多名临时工。两年前，固定工中的农机手每年工资为5.5万元，一般农民工为3万元，但今年农机手年工资提高到7万元，一般农民工提高到3.5万元，农忙时的临时工工资也提高了不少。粮价下跌，人工成本提高，加上自然灾害导致减产，刘银美估计，她今年的损失要超过100万元。

面对种粮的困境，张清思考过很多。这位大学毕业后回到农村种粮的新型农民告诉记者，土地流转费归根结底是市场形成的，政府不能干预，但是，政府有关部门能不能根据粮食生产现状和市场价格走向，给出一个流转费的指导价，并组织土地的流出方和流入方根据实际情况协商调整流转费？其次，今年起，农业“三项补贴”改革已经全面启动，良种补贴、种粮补贴和农资综合补贴已经合并为“农业支持保护补贴”，其中用于粮食适度规模经营的补贴资金，重点向种粮大户、家庭农场等新型经营主体倾斜，谁多种粮食，就优先支持谁。但迄今为止，种粮大户还没享受到这一政策，能否及早启动这一政策，帮助种粮大户渡过难关？“目前这个时候，给种粮农民政策支持，稳定信心，实在太重要了。”

本报记者 朱新法

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