明年经济工作：坚持稳中求进关键领域有所进取

12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议明确了坚持稳中求进工作总基调，并提出在稳的前提下要在关键领域有所进取，宏观政策要继续实施积极的财政政策，货币政策要保持稳健中性，要继续深化供给侧结构性改革。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳中求进”是近年来中国经济工作的总基调，而2017年将其上升到一个新的高度，成为治国理政的重要原则。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期。“实现经济筑底企稳，不能急于求成，要坚定信心，保持战略定力。”

政策基调方面，去年的经济工作会议提出了保持经济运行在合理区间，适度控制总需求的同时，着力加强供给侧改革。但今年经济工作会议未提增速问题。有分析认为，这表明经济增速目标更具弹性，为政策制定预留了空间。

宏观政策方面，会议提出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

对此，中国民生银行首席研究员温彬表示，“中性”就是资金量要合理、价要稳定，不刺激也不紧缩。要防控金融风险、抑制资产泡沫，就不能释放过多流动性；而实体经济压力依然不小，又要保持流动性合理充裕。在汇率方面，一方面发出“基本稳定”的信号引导市场预期，另一方面“增强汇率弹性”向着更加市场化方向继续前进。

清华大学五道口金融学院硕士生导师纪敏认为，财政政策加力一方面要保持适当支出力度，另一方面更要加大减税力度，逐渐做实养老金个人账户，加大对医疗教育等领域公共服务投入，通过房地产和“营改增”等税费体系改革，减少地方政府加杠杆扩大投资的冲动，引导其将财政资金更多用于鼓励民间投资，避免政府主导的投资过多而产生挤出效应。

稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。2017年，供给侧结构性改革继续深化。会议用了较大篇幅勾勒了深化路线图，五大任务方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能；重点解决三四线城市房地产库存过多问题；把降低企业杠杆率作为重中之重；降低各类交易成本特别是制度性交易成本；既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。此外，还提出要推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展，为供给侧结构性改革注入了新内涵。(江聃)

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