“十三五”时期我国电子政务的发展重点

原题目：“十三五”时期我国电子政务的发展重点

“十三五”时期我国电子政务的发展重点

——学习《“十三五”国家信息化规划》的几点领会

国家行政学院电子政务研究中心主任 王益民

党中央、国务院一直都高度珍视电子政务发展，日前，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》。《规划》提出要打破信息壁垒和“孤岛”，构建一致高效、互联互通、安端赖得住的国家数据资源系统，打通各部门信息系统，推进信息跨部门跨层级共享共用。实行“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加速推进公共数据资源向社会开放等有关电子政务方面的详细办法和目的。在“十三五”时期，我国电子政务将会在以下领域和方面获得重点发展。

一、改变发展思绪，完善公共服务

在网络强国战略和政府管理现代化的新形势下，我国需把电子政务建设和改变政府职能与创新政府管理密切联合起来，慢慢构成电子政务建设与行政管理体制改革互相增进、一起发展的体制机制，明确新阶段电子政务建设应改变政府业务信息化的思绪，确立以大众为中心、开放政府、透明政府、高效能的政府、大众积极参加的标杆系统，为地方政府提供电子政务的发展愿景和目的，构成完善的电子政务绩效评价指标系统和标准。

二、鼓励网络参加，推进现代管理

如今我国大部分政府网站已开通了政民互动栏目，大众可通过电子投票、在线访谈、在线询问和看法征集等方法参加到政府政策的了解和制定中来。电子投票是指政府就某项政策让大众参加投票；在线访谈是政府通过专家解读一些政策，在网上与网民进行即时互动，对网民提出的政策有关的问题进行解答；在线询问是政府网站提供问答窗口或页面，政府部门在必定的时效内进行回答的政民互动方法；看法征集是指政府就某项草案征集民意，大众会对草案的条目提出修正看法。尽管如今政府已提供了多样的大众参加方法和参加渠道，然而真正达到电子决策阶段的网络深度参加还是特别有限的。所以，应当让网络参加渗入到政治决策的过程当中来，使公共行政管理成为大众参加度高、包容性强、以协作协商为主完成内在目的和最后目的的重要手段，真正完成增壮大众的权能，推进政府管理的现代化。

三、整合跨区应用，完成协同共享

树立电子政务跨部门、跨地区协同推进系统是世界各国电子政务建设的一起目的。过去几十年电子政务的发展整体上是以工程项目为中心推进的，使得政务信息系统出现出“碎片”状态，致使信息没办法共享、系统互相独自、反复建设在所不免。将来5年，在各领域业务信息化笼罩率明显提升的基础上，应依据政务部门实行职能和解决社会问题的实际业务需求，切实推进跨部门、跨区域的信息资源共享，同步构建“义务明确、保证有力、效益共享”信息共享制度环境，慢慢改变困扰电子政务发展的“互联网互通难、信息共享难、业务协同难”的局势，推进各政务业务的协同发展，切实提升各级政务部门履职能力。

四、缩减数字鸿沟，建设网络强国

依据《联合国电子政务调查报告》，我国通信基础设施指标中，尽管手机用户数较高，但无线宽带和固定宽带的应用人数却较低。特别在城市和州里之间，存在较大的数字鸿沟。首先应侧重解决州里的网络衔接，依据“宽带中国”战略，延长电子政务网络到州里，使更多的大众能接触到网络公共服务；其次应侧重个人受教育水温和技术应用水平产生的数字鸿沟，使州里用户能接触到电子政务提供的各类公共服务，并增强培训，增能人们的公共服务应用能力。

五、接收先进理念，应用前沿技术

跟随“互联网+政务服务”成为下一步信息化发展的重点，基于互联网的电子政务在线服务也将会做出升级与进化。在以大众需求为核心的“互联网+电子政务”时期，需求借鉴互联网和电子商务发展的先进理念，依据在线政务服务标准标准系统，应用前沿技术手段，树立能够完成轻便政务服务检索、提升后台工作人员解决效率的政府服务平台。这样宏大的用户群体和长久被社交媒体和电商服务培育起来的用户习惯，使得中国政府机构必须珍视提升在线服务能力，要用互联网思想，充足借助云计算、移动互联网、物联网、大数据等新技术摸索和培育顺应互联网新趋向的在线服务形式，完成政府服务的智慧化转型，才能够满足互联网时期用户日趋增长的多样化需求。

六、保持绿色发展，建设服务型政府

首先我们需求完成电子政务预算合理化，本着环保节省、可连续发展的理念来进行电子政务的建设和发展。小到电子政务设备采购，大到部门设置、项目开发都要本着量力而行的原则，通过上下兼顾，通过科学有用的办法来保证电子政务预算资金的合理化。其次是遵守可连续发展理念。只有完成电子政务可连续发展的目的，政府管理才能够获得更及时、合理的改良，电子政务与政府管理之间才会构成良性互动关系，社会才会构成内在的对电子政务发展的进一步需求。电子政务即以其绿色之理念来指引电子政务向可连续方向发展，从而保证了服务型政府建设的顺利推进。

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