周学仁：东北全面振兴必须充分利用实体经济的独特优势

在如今国表里形势下，支持东北振兴的环境和要素已产生根天性转变，资源红利、人口红利、土地红利等已消失殆尽。对东北地区而言，现阶段所能利用的独特优势是过去长久构成的雄厚工业基础和相比较发达的实体经济，将来发展的内在潜力大小取决于市场取向体制机制改革红利的有用释放水平。

一、要对东北地区新一轮整体振兴充满信念

过去两年，东北地区经济下行压力显著增大，2016年辽宁省经济出现负增长，吉林、黑龙江两省经济增速也比较低，这令“东北塌陷”“东北阑珊”的谈吐甚嚣尘上。东北经济可否重振增长动力和活力，是大众关怀、国家焦急的重大战略性问题，事关我国可否顺利完成第一个百年目的和成功逾越“中等收入圈套”。为此，2016年的中央7号文、国务院62号文，和国家发改委配套出台的《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实行方案（2016—2018年）》等，对东北地区新一轮整体振兴无疑是一剂强心剂。

事实上，不管是从短时间看，还是从长久看，东北地区新一轮整体振兴的潜力还是比较足的。短时间内，在完成经济指标挤水份以后，东北三省的主要经济指标正在逐步企稳上升。在当地区原有增长趋向以外，国家估计通过三年滚动实行方案有针对性地向东北地区投资1.6万亿左右。这不只会加速东北地区的构造调整和产业升级，并且会增进东北地区经济完成较快增长，顺利完成整体建成小康社会的目的。长久内，新一轮东北老工业基地整体振兴的政策红利会逐步释放，辽宁自在贸易实验区、沈大国家自主创新示范区、国家级新区金普新区等重要经济功能区的示范与引领效应会逐步施展出来，民间投资在市场机制陆续完善与“亲”“清”新型政商关系下将逐步回暖，消费增长和服务业发展将带动整体产业构造的优化。更重要的是，在上一轮经济周期中遭到外需制约的东北地区实体经济，将有也许在下一轮经济周期中体现出更有益的独特优势，从而支持东北经济完成长久可连续健康发展。

二、实体经济优势是东北地区从老工业基地升级为新工业基地的重要基础

最近，关于实体经济有许多争辩，特别是美国新被选总统特朗普宣称要制作业重回美国、我国福耀玻璃集团董事长曹德旺比较中美制作业本钱等谈吐以后，许多人不由对我国实体经济的发展产生了危机感。2016年12月的中央经济工作会议强调要“着力振兴实体经济”。

东北地区的实体经济发展很洪水平上能够体现出我国实体经济的发展轨迹和发展质量。作为我国开国以来的重要工业基地，东北地区在装备制作、原材料生产等领域长久积累构成的核心技术、生产工艺、管理形式、生产与管理人才等工业基础资源，是实体经济发展的重要资源和重要优势，这是其他地区在短时间内难以构成的。东北地区一直被饱受诟病的工业一柱擎天、虚拟经济不发达，但如今这类“偏实”的经济构造完万能够打形成为新形势下东北地区整体振兴的独特优势。

国家新一轮东北整体振兴战略提出，到2025年将东北地区打造为“具有国际竞争力的先进装备制作业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地”。这适应了“工业4.0”和“中国制作2025”的发展请求，势必推进东北地区工业技术创新升级，稳固和提高实体经济优势，将东北地区从老工业基地升级为新工业基地。在此过程当中，东北地区必须依附既有的实体经济优势，在雄厚的工业基础与完整的工业系统之上，加速调整产业构造和提高价值链竞争优势。

三、市场活力的有用释放是东北整体振兴的主要内在潜力

市场活力缺乏一直是东北地区的短板，但在市场机制完善过程当中也能够构成后发优势。东北地区较强的工业基础之所以没能在新常态下转化为竞争优势，缘由是多方面的，其中市场化水平不高是首要制约因素。政府在资源配置中的权力过大，致使不管国有企业还是民营企业都围着政府转，要政策、要项目、要审批，市场需求和市场机制被长久疏忽和损坏，致使了大批的资源错配、低效利用等情形。如，大部分优良的科技创新人才集中在科研院所而不是企业技术研发一线；国有企业占领了大批资源，民营资本引入缺乏，民间投资大幅萎缩；国有企业和大型企业的产品与服务主要面向产业用户而疏忽大众消费者；实体经济资本和金融资本有很大一部分流向了房地产业，或是其他地区虚拟产业，当地服务业发展没能获得金融资本的有力支持。所以，在东北地区，市场机制改革是统领性的红利，其能够带动创新资源、开放资源、实体和虚拟资本等资源的有用利用，这也是国家将辽宁自在贸易实验区首要功能定位为“加速市场取向体制机制改革”的重要缘由。

总之，在东北地区较强的实体经济基础之上，充足利用国家一系列支持政策，加速释放市场改革红利，将构成“实体经济+市场活力”的独特优势与内在潜力，进而有力地推进东北地区新一轮整体振兴。（周学仁）

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