浙江专员办着力建设转移支付联动监管机制

加强中央对地方转移支付监管工作，是全面实施新预算法的必然要求。浙江专员办为此建立有效的联动监管机制，厘清各方责任，信息共享、责任共担、分工协作。

浙江专员办着力于机制建设，实现联动监管的常规化。转型以来，浙江专员办重视联动监管机制建设，夯实监管基础。一是定期向浙江省委、省政府汇报工作，主动服务中心工作，得到浙江省委、省政府领导的批示肯定。二是联合召开工作会议。在浙江省年度财政地税工作会议上主动发声，使全省各级财政部门进一步了解转型后的专员办职责，为更好履职提供保障。同时更直观、全面地了解浙江省宏观经济运行情况，有利于更好地结合省情市情有针对性地开展监管，服务浙江经济发展。三是建立情况通报制。年初向省级财政通报全年转移支付重点监管项目，年中就具体监管事项召开专员办、省级财政、省级主管部门三方座谈会，年末根据工作需要向省级财政通报监管情况，形成了“年初有计划，年中有沟通，年末有结果”的例行通报制。四是建立信息报送制。与省级财政部门开展月度对账，取得各项资金拨付文件。与业务主管部门建立了日常信息定期报送制度，收集资金使用和项目进度等基础资料。五是建立联合监管制。如对高标准农田建设项目绩效评价工作，浙江省农业综合开发办公室先行对项目开展绩效评价工作。事中保持动态联系，主动提供相关信息，全力配合。事后根据财政监管要求督促项目单位积极整改有关问题。联合监管充分发挥了主管部门的作用，形成良性互动。

浙江专员办着力于信息共享，推进联动监管的日常化。一是实现与省级财政部门的信息共享。对转移支付预算指标，每月通过月度对账，取得预算分解下达文件，动态掌握预算分解的及时性。每半年取得当期和上年度汇总数据，掌握中央对浙江转移支付面上总体情况。对监管信息，主动对接，年初告知全年重点监管项目，监管中注重沟通协调，采取多种形式通报监管结果，实现财政部门监管成果的共享。二是实现与业务主管部门的信息共享。如通过建立浙江省水利厅“水利建设统计月报”等信息的定期报送制，及时掌握中央水利投资计划执行情况，有助于结合省情开展监管和调查研究。三是实现与项目单位的信息共享。自主开发专项转移支付监管系统，整合监管信息，延伸至项目单位在线取得资金管理使用信息和数据，解决“最后一公里”问题。

浙江专员办着力于监管质量，提升联动监管的有效化。对省级财政，要求其切实履行作为资金主管部门的主体责任，对专员办的监管工作予以积极配合。如对2017年提前下达资金的督导工作，浙江省财政厅根据监管要求，对提前下达预算指标共四大类103笔的预算分解下达情况和编入预算情况进行了逐笔落实，督促各市、县（市、区）财政及时编入预算，并对全省数据进行了汇总。通过联合监管，浙江省基层财政年初预算到位率较往年有了较大提高。对业务主管部门，突出政策监管，要求主管部门切实履行行业主管职责，确保财政资金发挥效益。如对最低生活保障补助资金监管，浙江省民政厅对财政监管发现的问题高度重视，积极整改。一方面，对历年政策进行全面梳理，做好废改立，将修订《浙江省最低生活保障办法》列入2017年省政府一类立法项目。另一方面，加强对基层业务经办部门的指导管理，通报问题、加强培训、完善流程、建立标准化服务体系，共同维护浙江省低保制度健康运行。（宗禾）

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