提效能添活力——来自福建自贸试验区平潭片区的“投资体制改革２．０版”

　　新华社福州8月27日电（记者宓盈婷）“原来要跑的部门多、材料多，有时仅身份证就要提交十几次，一个项目从立项到竣工验收耗费一年多时间，现在只要100多天就能完成，大大节约了企业的成本。”平潭综合实验区金井湾开发建设有限公司项目前期工作人员施巧玲说。

　　施巧玲感受到的变化来自于福建自贸试验区平潭片区推出的“投资体制改革2．0版”。

　　据介绍，“投资体制改革2．0版”将投资项目从立项到竣工验收涉及的所有审批事项合并为26项，并统一调整为规划选址与用地、项目核准或备案、设计审查与施工许可、统一竣工验收阶段等四个办理阶段，每个阶段均实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的“四个一”运行模式。

　　“我们将投资项目审批涉及的36种表格合并为一个阶段一张申请表，由项目投资窗口统一受理，全程采取‘一个窗口进、一个窗口出’，解决了重复收件的问题。”平潭综合实验区行政审批局项目投资处处长张功亮说，所有审批事项由行政审批局牵头办理，规划、国土、发改、城建、交通、环保等职能部门参与具体审批事项的审查，实现所有审批部门作为一个整体统一面向市场主体，整个审批过程从99个章变为只需加盖一个行政审批局公章。

　　实施“以计划代立项”、推行产业用地“先租后让”、试点水土保持综合治理办法、实行“超时默认”“缺席默认”倒逼机制……走在体制机制创新前沿的平潭片区，在投资体制改革领域不断发力，不仅提升了整体办事水平和效率，还极大地便利了区内企业。

　　“以前立项必须提交项目建议书，前期需要准备很多材料，耗费大量的时间和人力，而且在项目建议书未经批复的情况下，后续工作都无法开展。”施巧玲说，实施“以计划代立项”后，取消了项目建议书批复环节，只要列入区管委会《年度项目投资计划》内的项目视同已经立项，公司今年的新项目——政区一路市政道路工程得以顺利进行。

　　经过1年多的实践，投资体制改革成效显著。企业需要提交的各种申请材料由原来的256项减少到19项左右，精减幅度超过90％。同时，项目审批时限大幅压缩，社会投资项目审批缩减到93个工作日以内，备案项目压缩到88个工作日以内。

　　“今年7月29日，区里又出台了‘投资体制改革2．0版’的优化意见，包括全面实施退件补件备案制、实施窗口统一发证办法、试行规划许可‘证图分离’等9方面内容，目前相关工作正在具体落实中。”张功亮说。

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