航运时代崛起“中原力量”

河流潺潺，帆船点点，存在于许多河南人的记忆中。上世纪六十年代末，我省有27条河流可以通江达海，通航里程达6100多公里，水运运量占全社会总运量的48%……

为重振昔日辉煌，今年全国两会期间，全国人大代表、省交通运输厅厅长张琼表示，“十三五”期间我省将大力加强内河水运网建设，投资87亿元建设通江达海的水上通道。

作为一个内陆省份，非水网地区，河南缘何会有这样的“大动作”？

“水涨船高”凸显经济优势

我省内河水运发展历史悠久，鸿沟水系、隋唐南北大运河、北宋中原水运网都曾是河南水运的重要组成部分，曾呈现“百舸争流天津卫，千帆竞航下江南”的盛景。

据了解，上世纪六十年代末，我省共有27条河流可以通江达海，通航里程达6100多公里，水运运量占全社会总运量的48%，对当时社会经济发展做出了积极贡献。

“水运具有运价低、运能大、污染小、占地少、投资省、适合大宗货物长距离运输的比较优势，在区域综合运输体系所占比重逐年增加。”省交通运输厅航务局局长王东表示，大力发展水路交通是我省对外开放的需要，更是我省发展循环、低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会，承接产业转移，实施节能减排，建设综合交通运输体系的重要举措。

目前，我省共有河流493条（流域面积100平方公里以上），河道总里程26245公里。一些河流具有发展内河水运优越的自然条件，如沙颍河、淮河、唐白河等。这些河流具有“向下与淮河水系、长江水系贯通，向上与铁路、公路主通道连接，与能源产业基地衔接”的特点。

2009年，淮河淮滨以下、沙颍河周口以下航道已实现全年通航，可常年通航500吨级单船、万吨船舶拖队的能力。其中沙颍河港口吞吐（装卸）量从2009年的50万吨达到2016年的771万吨，助推区域经济社会发展的作用日益显现。

“内河航运对于物流和地方经济所起的作用也是非常明显的。”王东和记者算了一笔账：目前我省跨境物流运输，主要采取到港后装车陆运的方式运达，其物流费的主要部分在于陆运。“从法国到青岛港，是一笔运费。但是一旦装上卡车运输，运费将会成倍上涨。如能通过周口航运到达，陆运成本就会大大压缩，从而增加河南商品的竞争力。”

瓶颈制约亟待“改革破题”

近年来，随着一系列国家战略规划、战略平台的一体化推进，我省经济快速发展，交通运输成为支撑经济发展的重要力量。郑州航空港和米字形高铁建设渐成规模，高速公路总里程遥遥领先。上天入地，更要通江达海。内河航运，亟待重回现代舞台。

据统计，2016年，全国铁路投资8015亿元，公路固定资产投资达1.78万亿元，内河建设固定资产投资321亿元。“当前，内河航运的基础设施投入，在综合运输体系中，始终只占很小的比例。”省交通运输厅航务局总工程师孟德臣说，投资不足，就会导致内河航运基础设施建设相对滞后，不利于提升综合交通运输效能。

内河和水系的匮乏，加上开发利用滞后，使航运成为交通运输中的“短板”。大力发展航运有利于水路运输与铁路、空运和高速公路运输的协调发展，缓解陆路以及空运压力，开发水运潜能，从而实现公路、铁路、航空和水路之间的优势互补、良性互动，完善我省综合交通运输体系。

据悉，世界发达国家都十分重视内河航运的战略地位和重要作用，采取了一系列政策措施扶持内河航运的发展。为了更好发挥内陆水运的作用，欧洲就把莱茵河―多瑙河通道开发建设成为一个现代化的、环境良好的、高效的水运基础设施通道。

此外，与其他运输方式相比，水运是最可持续发展的资源节约型、环境友好型的低碳绿色运输方式。据统计，水上运输最节能，一艘5000吨级船舶的运力，相当于100节火车皮或者250辆20吨的货车运能。

省交通物流协会秘书长史强认为：“国内外的经验告诉我们，航道同公路、铁路一样也是一项基础性设施。航道建设虽然投资大，见效慢，但一旦形成规模，将对区域经济和人民生活产生重大影响。”

1855公里航道“通江达海”

不久前，国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确提出，要加强内河支线航道建设。加强长江、西江、京杭运河、淮河重要支流航道建设。推进金沙江、黄河中上游等中西部地区库湖区航运设施建设。

黄金时期不可失，善抓机遇为俊杰。“十三五”期间，我省将继续开发建设淮河信阳息县以下、沙颍河平顶山以下和唐河航道。重点改扩建沙颍河、淮河、唐白河等内河水运工程，建设内河航道304公里，新增港口泊位42个，通航里程达到1855公里，实现平顶山、漯河、南阳等地区通江达海。

同时，到2020年，全省计划内河水运货运量超过亿吨；运输船舶实现标准化、大型化，运输船舶标准化率达到90%，省内船舶平均吨位达到500吨，长江干线运输船舶平均吨位超过1000吨；拥有5条通江达海的水路运输通道，并使通航里程接近2000公里。

内河航运建设下，地方经济开始“借水转型”。受“南京夜游秦淮河”等模式的启发，开封的“运河水系旅游”将龙亭湖、铁塔湖、包公湖与西湖通过河道网络，形成一个围绕主要景区的封闭水系旅游带。“我们希望能将河运打通，从开封连接到朱仙镇乃至郑州，形成集河道运输和观光为一体的经济提升点。”开封宋都古城文化产业园区管委会负责人如是说。

除了服务地方经济，助力脱贫攻坚也是推进内河航运发展的另一立足点。《河南省交通运输脱贫专项方案》提出，要“建设内河四级航道304公里，改造农村渡口59道，建设20个主要库区（水域）港航安全监管设施，总投资约87亿元”。5个内河航运工程项目分别跨越沈丘、商水、西华、舞阳、叶县、淮滨、唐河等贫困县和革命老区县。

“项目建成后，将打通淮河、沙颍河、唐白河通江达海的水上通道，直接带动沿线经济发展，促进脱贫攻坚。完善水上交通基础设施网络、优化运输组织、提高服务保障能力，为交通运输基本公共服务均等化提供支撑，不断增强人民群众获得感。”王东说。⑦8

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