商务部:商品市场转型升级为供给侧结构性改革提供支撑

中国网财经9月19日讯 日前，商务部、领土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银监会联合印发了《关于推进商品交易市场转型升级的指点看法》(商建函〔2016〕755号，以下简称《看法》)。19日，商务部市场建设司负责人就有关问题进行解读时表示，商品市场转型升级有益于商品市场施展引导生产、扩展消费的用处，为供应侧构造性改革提供支持。《看法》明确了商品市场转型升级三个重点方向：信息化运用、定制化服务和平台化发展。

商务部市场建设司负责人有关解读全文以下：

一、关于《看法》出台的背景和意义

改革开放以来，我国商品交易市场(以下简称商品市场)发展获得了较好成效，为活跃流畅、引导生产、扩展消费等施展了积极用处。据统计，截至2015年年末，全国年成交额超出1亿元的商品市场近5000家，年成交额超出10万亿元。但同时，我国商品市场如今仍以传统发展方法为主，信息技术运用不够，服务功能不强，创新能力缺乏，特殊是跟随经济发展进入新常态，消费格式深入变化，商品市场发展出现诸多不顺应，面对着新的机会和挑战。

党的十八届五中全会提出，“加速构成一致开放、竞争有序的市场系统，树立公正竞争保证机制，打破地区朋分和行业垄断”。《国务院关于推进国内贸易流畅现代化建设法治化营商环境的看法》(国发〔2015〕49号)和《国务院办公厅关于推进线上线下互动加速商贸流畅创新发展转型升级的看法》(国办发〔2015〕72号)等，对商品市场转型升级都提出了明确请求。为贯彻落实党中央、国务院的决策安排，引导和推进商品市场创新发展，进一步增进经济增长和住户消费，加速内贸流畅现代化建设，商务部联合有关部门出台了《看法》。

商品市场数目多、体量大，加速转型升级，一是有益于增进商品市场本身改革创新，更好顺应新形势的发展请求；二是有益于进一步提升流畅效率，从而提升经济运转质量，增进经济转型发展；三是有益于商品市场施展引导生产、扩展消费的用处，为供应侧构造性改革提供支持；四是有益于商品市场标准发展，推进完善现代商品市场系统。

二、关于《看法》的主要原则和目的

《看法》保持商品市场的主体身份，强调政府规划、政策、标准的引导用处；突出商业形式和服务创新，增强商品市场创新发展能力；提出增强商品市场规划和区域连接，增进资源共享和对外开放。

《看法》提出的发展目的是，通过转型升级，商品市场信息化、标准化、集约化建设水平显著提升，供应链管理和平台化发展成效显著，多功能、多层级商品市场系统更加完善；到2020年，构成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场，建设一批平台化示范市场。

三、关于转型升级的重点方向

《看法》明确了转型升级三个重点方向，即信息化运用、定制化服务和平台化发展。详细来讲，就是以现代信息技术整体提升改造商品市场，提升商品市场价值和创新发展空间；大力推进定制化服务，增进商品市场由商品集散向服务集聚改变；增强供应链管理与服务，加速以商品市场为核心的平台经济发展。

四、关于转型升级的主要任务

《看法》提出了6方面的主要任务。一是增强商品市场规划引导。推进区域市场一体化和表里联动发展，优化市场功能布局。二是整体推进信息化建设。增进线上线下融合互动，树立完善电子结算管理系统，提升市场营运效率等。三是大力发展智慧物流。建设一批商贸物流中心、仓储基地和配送中心，完善运输、装卸、加工等流畅设施建设，加速流畅设施标准化运用，增强流畅节点连接，展开多式联运等。四是加速提升综合服务能力。加速品牌建设，树立完善诚信系统，培养商品市场外贸功能，发展会展经济，提升管理水对等。五是积极推行定制化服务。农产品市场展开农产品订单服务，工业消费品市场展开定制或轻定礼服务，生产资料市场展开商品预售或订单集聚服务。六是实行平台经济发展战略。掌控消费变化与趋向，推进与产业融合发展，树立供应链管理服务形式，为供应侧构造性改革提供支持。

五、关于各部门推进转型升级的政策办法

商务主管部门会同有关部门树立转型升级工作机制，牵头制定全国性、区域性和地方性商品市场发展规划，制定完善法律法规和规章，出台有关标准和标准，增强示范引导。同时，树立联络制度和信息直报制度，增强对重点市场、重要商品的统计分析和趋向研判。领土资源主管部门增强用地审核，积极保证相符请求的商品市场用地。城乡规划主管部门在组织编制控制性详细规划时，要落实市场及配套设施建设请求，鼓励各地将商务主管部门接收到城市规划委员会中。交通运输主管部门增强运输市场管理，鼓励为商品市场提供服务的物流企业展开甩挂运输和多式联运，提升物流组织效率。有关商业银行和邮政储蓄银行创新金融产品和服务，推进完善担保、质押和征信等服务形式，加大对诚信市场和经营者融资支持力度。

六、关于商品市场转型升级下一步工作重点

一是加速推进区域市场一体化，特殊是长三角、京津冀地区，在已有工作基础上进一步加大工作力度，同时推进珠三角和长江中游、上游等区域市场一体化建设。二是印发商品市场转型升级绩效评价系统，指点地方做好有关工作，推出一批转型升级示范市场。三是持续完善重点联络制度和有关工作机制，及时掌控转型升级动态，做好百家百亿市场经营分析。四是增强经历总结和工作交流，加大宣传推行力度，增进行业标准发展。

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