秦咸阳宫遗址或缩水一半建楼冯仑被指拿地37宗

原题目：秦咸阳宫遗址或缩水一半建楼 冯仑被指拿地37宗

2013年7月26日，万通集团董事长冯仑（前排左1）等转动“城立方”，立体城市启航。

秦武阳紧随荆轲死后，拾级而上，马上登殿咸阳宫时，忽然瘫倒在台阶上他岂非是被高土之上的秦咸阳宫吓倒的吗？

央视纪录频道《消失的建筑》开篇《大秦咸阳宫》，以“荆轲刺秦王”中这个显著疑点切入，指出“吓到秦武阳的咸阳宫，又该是如何的恐怖”？

“时过2200多年，秦咸阳宫已成’消失的建筑’。作为全国重点文物保护单位，陕西秦咸阳宫遗址却也面对消失的风险”日前，封面新闻记者收到一份题为《秦咸阳宫遗址博物馆关于辖区文物犯法建设项目情形的报告》。编号“咸渭秦博字【2016】02号”。题名报告单位：秦咸阳宫遗址博物馆。报告对象：咸阳市渭城区文物旅游局。

报告表示，因未实行文物审批手续，秦咸阳城遗址保护单位秦咸阳宫遗址博物馆于2016年1月，向遗址保护范围和建设控制地带的27个建设项目发出“停止损害告诉书”。固然，告诉书形如螳螂挡车，根本阻拦不住各大项目。

12月23日至28日，封面新闻记者调查发现，材料背后，藏着一个更为为难的现实：包含多个地产项目在内，27个项目“南北挤压”，迫使秦咸阳城遗址保护区不能够不妥协：保护范围和建设控制地带从本来72平方千米，或将减少为36平方千米。

而有着所谓“地产思惟家”之称的冯仑，更被指在遗址建设控制地带“猖狂拿地”37宗。

秦咸阳城遗址，1988年国务院发布为全国重点文物保护单位。按国家文物局发布的《大遗址保护“十三五”规划》，位列陕西省遗址保护对象首位。

遗址位于今咸阳以东15千米处。据考古资料，作为秦都，历经七世共144年，是当时全国政治、经济、文化的中心，也是军事上一致六国的指挥中心。

在考古界，秦咸阳城遗址具有重要身份。可是，跟随西咸新区获批，秦汉新城开建，保护区达72平方千米的遗址与秦汉新城的抵触逐步呈现。从遗址角度看，新城建设项目正在“损害”遗址。从新城角度看，凄凉遗址却也是城市发展路上的“拦路虎”。

秦咸阳宫遗址博物馆工作人员告知封面新闻记者，”遗址其实很大，你开着车转，也要花上泰半天“。关于遗址保护范围和建设控制性地带，陕西省政府2011年确定面积为72平方千米。按《文物保护法》规定，在保护范围内“进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，须经省、自治区、直辖市人民政府同意，同意前应征得国务院文物行政部门同意。”

2012年，在批复《关于秦咸阳城遗址保护整体规划的请示》时，国家文物局专门提到，“触及秦咸阳城遗址保护区划范围内路径建设项目，应严厉按《文物保护法》等有关法律法规请求，按程序实行报批手续。”

基于此，作为秦咸阳城遗址保护直接主体单位，当发现保护区内存在损害遗址文物风险，秦咸阳宫遗址博物馆向建设项目发出《停止损害告诉书》。“停工告诉是发给了对方，可没一家会理会。楼盘，持续盖着。因是建高楼，地基开挖得愈来愈深。公路，持续延伸着。缘由是是大道，地基相同拓得愈来愈宽。”博物馆工作人员称，他们发出的告诉书，在开发商那边可是就是废纸一张，毫无束缚力。

据秦咸阳宫博物馆出具的报告，截止如今，在秦咸阳城遗址保护区内，已有地产项目14个。其中包含云南城投集团、北京太伟置业、北京万通地产等地产企业。

通过登录咸阳市领土资源局官方，封面新闻记者查询招牌挂结果信息发现，冯仑曾在秦汉新城大批拿地——一地利间，名下多家房地产公司集中“拿地”17宗。

据秦汉新城管委会官网资料，兰池大道全长16.76千米。因修筑在秦咸阳兰池宫遗址附近而得名。大道东头有指导牌，罗列着大道一路向西有7个地产项目。其中别墅项目两个，分别是春城十八里和枫丹丽舍。

春城十八里开发商为云南城投集团，项目占地233亩。公布资料显示，一期于3月29日封顶，联排和合院别墅177套。

枫丹丽舍项目占地400余亩。公布资料显示开发商为咸阳太伟房地产公司。记者通过工商注册系统查询获知，该公司幕后参股公司为北京太伟控股集团。该项目分四个组团开发，别墅49栋。

另外，这条大道上还有银河湾、秦岭北麓、万通立体之城等项目。

秦汉新城管委会官方给出的优势是——位于西咸新区几何中心，系西咸新区五大功能组团的核心区域。而坊间却以为，优势其实不在此。“我以为主如果风水。”一名不肯签字的本地人表示，熟悉历史者都晓得，2000多年前，这里曾是世界级的帝国首都。

据考古学家考证，秦咸阳城极也许没有城墙，离宫上百，直径80余千米。同时，紧邻秦咸阳城保护区的五陵路上，沿渭河从东北往西南，顺次散布着景帝阳陵、高祖长陵等9座西汉帝陵。“楼盘与皇帝陵相望，风水确定没得说。”咸阳退休老人阎平说。

记者发现，前述楼盘距秦咸阳城一号宫殿遗址的直线距离，可是两三千米。而距离汉朝皇陵集合的五陵路，也不超三千米。

走进春城十八里，售楼蜜斯总这样介绍：这里是三秦风景最美的地方，这里还有西汉帝陵群等文化遗址。

固然，开发商还有“算盘”：遗址保护区几乎都是荒凉之地。拆迁本钱低让土地变得相比较便宜。”一名不肯签字的本土着土偶士评价。

兰池大道上最惹眼的，当数秦汉新城管委会东侧的立体城市壹号。

作为立体城市在西咸新区首个项目，于2013年7月26日开工。开发商虽然是秦汉新城安通立体城置业有限公司，可是其幕后投资方系冯仑组建的北京万通立体之城投资有限公司。项目占地17.52亩。按规划，应在2014年10月落成。

2009年，冯仑提出立体城市概念。万科董事长王石曾评论“像一个通话”。尔后有报道称，成都立体城市被“叫停”。立体城市被批“理想丰满”。

可是，2013年，时任万通地产董事长的冯仑却对西咸项目抱极大期许。当年5月24月，冯仑接纳《西安晚报》采访时表示：“将来期许在更多城市完成立体城市理想，但我希望在我的老家西安最先把这个理想完成。”

据咸阳市政府信息中心消息，西咸立体城市位于西咸新区秦汉新城，项目核心开发建设区1.57平方千米，除立体城市壹号，其他地块分别位于兰池二路、汉关二路、秦苑三路（四路）、咸铜铁路等地段。投资总额约300亿，在7年内打造一个容纳8万常住人口的微型城市。

2013年7月26日，立体城市壹号开工典礼上，时任西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军表示，立体城市将给西咸新区树立一个城市化的核心动力区域和幸福生活示范区。

可是，2015年5月，彭湃新闻、每天经济新闻前后报道称，“立体城市壹号”已进入停工状态。当时，秦汉新城管委会答复称，项目临时停工缘由之一，是“市场对改良性住房和投资性住房热情低迷，需求显著削弱。北京万通立体城合时依据市场变化，及时调整了投资节拍。”至于什么时候停工，该答复称，“城市照明方案规划及导则后，将会很快恢复开工。”

2016年12月25日，封面新闻记者来到立体城市壹号，仍旧未见任何停工迹象。高大广告牌后面，两座塔吊孤伶伶的耸立在两栋建筑旁，顶部暴露的钢筋已锈迹班驳。旁边工人板房，人去房空。“早就停工了。很久重新开工我也不晓得。”门口，唯独留守的保安脸上写满疑问。

“7年打造一座八万人的城市，看来冯仑的海口夸张了。”本地一名文物喜好者说，冯仑的开发停止，也许给遗址带来临时未遭“损害”的喘气。

12月25日，封面新闻记者登录咸阳市领土资源局官网，通过查询招牌挂结果发现，从2006年9月至2016年12月，该局有记载招牌挂结果解决地块信息共676条。2013年之前，配角是咸阳城区地块。2013年今后，配角换成西咸新区四大新城。其中，秦汉新城拍地时间集中在2011年至2014年间。

封面新闻记者粗略梳理，四年时间，秦汉新城共拍出商业、住宅及工业建设用地60多宗。其中，拿地最多的当数冯仑。

2013年4月15日，冯仑在秦汉新城拍下第一块地，面积17.52亩。秦汉新城管委会通过挂牌方法，以每亩94.7万余元单价1660万元总价，卖给了唯独竞得人西咸新区秦汉新城安通立体城置业有限公司。据工商注册信息查询，该公司法人为冯仑，且为实施董事兼总经理。

更为猖狂一幕出目前2013年11月18日，冯仑以“立体城”关键词注册的多家房地产开发公司，一天内“拿地”17宗。

相似现象还有两次，一次是2014年5月12日拿地8宗。一次是2014年6月11日拿地10宗。加上2014年6月3日拍地1宗，冯仑在秦汉新城共“拿地”37宗，面积达678.65亩。封面新闻记者梳理发现，冯仑拿地公司多达16家。

据咸阳土地成交结果显示，上述37宗地块发证日期，最早为2014年4月18日，最晚为2014年8月11日。

2016年12月25日，记者来到兰池二路、汉关二路、秦苑三路(四路)看到，万通所拿地块长满野草，无施工迹象。

熟悉咸阳土地管理人士告知记者，按《咸阳市闲置土地处置方法》规定，闲置土地是指土地应用者依法取得土地应用权，未经原同意用地的政府同意，超出规按刻日未开工建设的建设用地。而从土地应用权出让合同失效之日起超出一年未开工建设的，可按闲置土地处置。

每天经济新闻对此予以关注时相同指出，依据上述方法，若以西咸立体城市项目拿地时间及发证日期计算，36宗地块起码有27宗或为闲置土地。依据陕西省领土厅发布的对闲置土地的收回方法，闲置超一年土地，按出让金20%缴闲置费；闲置超出2年以上，将收回土地应用权，并将企业列入黑名单，3年内不再供地。

12月26日，记者致电秦汉新城规划局。该局有关人士回应称，西咸立体城项目之前给管委会打过延缓开工的请求，应当不算闲置土地。

12月28日，记者致电北京万通控股公司，工作人员称，万通控股与万通立体之城已无任何干联，该公司内部已没有这个部门。记者提出与冯仑取得联络。对方告知，冯仑应当不在国内。

但记者在万通控股官网发现，其主页上仍有“立体城市”入口。但点击后，该网页“没办法显示”。

这类情感，出土的陪葬品铜簪和酱釉龙纹陶罐等干活精巧。大都重丁口调查人口调查和户口调查。

每天经济新闻援引业内人士概念称，注册多个项目公司分拆拿地，是房地产公司惯例做法，特殊是开发面积大的商业地产项目，融资压力倍增，注册多个项目公司，分拆拿地取得多个土地证，每块地都可单独估值然后典质，比较灵巧，资金回流也快。

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