重点放宽银行类金融机构等外资准入限制

吸引外资“20条”出台

国务院日前印发《关于扩展对外开放积极利用外资若干办法的告诉》（下称“若干办法”），这意味着在华外资企业将迎来更加开放公正方便的投资环境。

一直以来，外资对我国经济发展和改革都施展着积极用处，增进了对外贸易、技术提高和产业升级。我国庞大的消费市场也为外企提供了辽阔空间和发展机会。但是近年，一些外资企业特殊是制造业外企向外转移，一度激发了外资“撤离潮”的担心。

发改委负责人指出，我国利用外资正处于优势转换和构造调整期，跟随要素本钱上升，出现这一现象是相符经济规律的。在客观对待的同时，也要积极应对。若干办法的出台就是从完善我们制度环境的角度入手，为外资企业制造更大发展空间。

若干办法以问题为导向，包含3个方面20条办法。包含进一步扩展对外开放，进一步制造公正竞争环境，进一步增强吸引外资工作等。办法详细而明确，具有很强的针对性和可操作性。

以鼓励外商加大对制造业等实体经济投资为例，若干办法提出，明确外商投资企业和内资企业一致实用“中国制造2025”战略的政策办法；进一步摊开制造业，撤消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制；地方政府在法定权限范围内制定出台的招商引资优惠政策，重点赞同制造业项目等。

服务业方面，重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，摊开管帐审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推动电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

公正公正的营商环境一直是外资企业关注的重点，中国也曾被外企责备营商环境比之前恶化。对此，若干办法也提出了七条办法。明确对外资政策进行公正竞争审查时，不得私自增加对外商投资企业的限制；对表里资企业实行一致标准审核业务派司和资质请求；赞同外商投资企业拓宽融资渠道。外商投资企业能够依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，和发行企业债券、公司债券、可转换债券和应用非金融企业债务融资工具进行融资。

商务部副部长王受文指出，中国的投资环境已有相当的改良，但仍需持续努力，我们要努力让外资企业觉得在中国投资比在其母国投资更加方便，投资环境更加改良。

值得留意的是，若干办法提出了整体、系统的政策办法，不只触及外商投资准入前阶段，也触及准入后企业经营阶段，不只触及中央层面的政策问题，也触及地方政府的实施问题，充足体现了有关方面的关心。

为贯彻落实好若干办法，发改委负责人说，下一步将依据分工方案，增强中央和地方上下联动，鼓励有关方面出台配套办法，确保行动上构成一盘棋。同时要强化催促检讨工作，确保各项政策办法彻完全底地实施。

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