村镇银行成为“支农”“支小”主力军主动“触网”提升竞争力

新华社北京2月1日电 题：村镇银行成为“支农”“支小”主力军 主动“触网”提升竞争力

新华社记者吴雨、王希

通过近10年发展，村镇银行已经成为服务三农和小微企业的中坚力气之一。但跟随经济下行压力陆续增大，村镇银行的经营发展正面对挑战。专家建议，应着力培养村镇银行的自主发展能力，支持村镇银行大力发展数字普惠金融，提升其在农村及贫苦地区的服务能力和盈利能力。

村镇银行是践行普惠金融、“支农”“支小”的主力军。去岁终，国家发文推进经济发达镇行政管理体制改革，其中明确提出，鼓励金融机构和各类社会资本在经济发达镇设立村镇银行等新型农村金融机构，为城镇建设发展提供金融服务。

中国社会科学院农村发展研究所农村金融研究室主任孙同全以为，村镇银行相符县域经济和“三农”发展需求，相符中国农村金融改革的目的，提升了金融服务的笼罩广度，特别是增加了中西部农村地区的金融服务供应，为增进城乡经济调和发展提供了有用的金融支持。

数据显示，截至2016年6月终，全国共营业村镇银行1371家，全国村镇银行资产总额10810亿元，较2015岁终增加795亿元。村镇银行已经笼罩全国65.9%的县市，其中有10个省市完成县域全笼罩。

“然而，村镇银行笼罩的客户主如果农家和小微企业中的所谓优良客户，笼罩有待加深。”孙同全表示，大大部分村镇银行散布在中西部地区，与国家政策相顺应，然而设立在贫苦地区的占比较低。

日前，社会科学院公布的《中国村镇银行发展报告2016》显示，村镇银行的存贷款余额增速一直快于银行类金融机构平均水平，具有较大的发展潜力。但自2016年一季度开始，村镇银行的存贷款余额增速均呈放缓之势，一直占比较高的“三农”和小微企业贷款余额，在户均余额方面有进一步降低的迹象。

中国村镇银行发展论坛组委会秘书长蒋勇以为，个体村镇银行虽然在名义上“支农、支小”，然而其贷款并未如此。偏离“支农、支小”发放较大额贷款，简单致使风险亏损，特别是在经济下行压力加大的背景下，企业贷款需求较往年出现压缩，个体企业还款能力降低，给村镇银行的信贷资产质量带来严格挑战。

专家表示，应充足施展主提议行制度，对村镇银行在风险管控、流动性救助、科技系统支持、人才队伍建设、品牌效应等各方面进行全方位的服务和支持，构成集约化管理、专业化服务的形式，帮助村镇银行在成立、成长阶段走得更加合规、更加稳健，着力培养村镇银行的自主发展能力。

跟随互联网技术的发展与运用，传统农村金融服务的效率、本钱等问题找到了潜在的处理方案。在主提议行的支持下，很多村镇银行正主动“触网”，积极摸索利用数字技术的金融服务产品和形式，提升服务能力和竞争力。

专家以为，支持村镇银行大力发展数字普惠金融，能够提升其在农村及贫苦地区的服务能力和盈利能力，从而推进农村、偏僻地区及其住户共享现代金融服务和经济发展的好处。

孙同全表示，中国的数字金融旭日东升，正迅速向农村延长，村镇银行应顺应技术变革的潮流。政府部门应当为村镇银行及其他农村金融机构在农村地区的数字化金融服务方面提供财税等支持。

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