【治国理政新实践·浙江篇】浙江经济稳中有进稳中向好背后它发挥了重要作用

2016年，浙江经济稳中有进、稳中向好，经济结构继续优化，质量效益稳步提升。在这背后，有效投资发挥了重要作用。

2016年一开年，全省就有一批重大项目集中开工，从东海之滨到浙西山麓，从杭嘉湖平原到瓯江两岸，各地吹响扩大有效投资的“集结号”。一年来，围绕补短板、调结构、惠民生，全省实现固定资产投资总额29571亿元，增长10.9%，为浙江经济发展不断增添新动能。

大项目推动大发展

总投资200亿元的太湖龙之梦项目正进入关键施工期，计划在1000天内建成集星级酒店群、太湖古镇、动物世界、大马戏等于一体的大型度假村，目前工期已经接近三分之一，钻石酒店、雅士酒店、动物世界酒店、欢乐世界酒店已经拔地而起。

2016年，全省上马了一批像太湖龙之梦项目这样的扩大有效投资重大项目，动辄投资几十亿元乃至上百亿元。

金塘中澳产业园占地1万亩，园内将有贸易、加工、现代服务业、澳洲风情小镇等项目，总投资超过100亿元;浙江山水六旗国际度假区项目，总投资将超过300亿元，建成后可辐射周边300公里区域城市，每年吸引1200万名游客。

2016年1月4日和7月22日这两次全省扩大有效投资重大项目集中开工，共有1282个项目参加，总投资约14000亿元。截至2016年12月底，所有项目100%实现开工建设，当年完成投资3300亿元。仅这两批集中开工项目，就新增就业岗位约150万个。

2016年，浙商回归全年到位资金约3450亿元，增长12.5%。其中新引进总投资10亿元以上项目278个，15亿元以上项目174个，30亿元以上项目69个。

大项目推动大发展，大手笔显示大格局。省工业和信息化研究院院长兰建平表示，浙江经济要由大变强，需要“顶天立地”的大投资，谋求大好项目、高新产业，才能乘势而上。

补短板聚力促转型

有效投资关键在于投资的质量。在供给侧结构性改革的背景下，有效投资重点要在提高有效性上下功夫，补齐发展中结构性失衡的短板。从2016年的数据来看，重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态环保投资分别增长35.3%、17.6%、14.3%、51.9%。

扩大有效投资，首先瞄准产业结构不合理这块短板。上海大众宁波分公司、贝达药业抗癌药扩建项目、浙江亿通新材料有限公司新材料生产线等一大批重大工业项目建成投产，有效带动上下游相关产业集聚发展;波音飞机完工和交付中心、乐视超级汽车等项目正式落户浙江;舟山绿色石化等项目也于近期获得核准。这些优质产业项目，是调结构的主力军，成为浙江转型升级的重要动力。

基础设施投资是补短板的重要内容。2016年，浙江进入一个高水平基础设施建设的重要发力期。如杭州至临安、杭州至富阳、杭州至柯桥、宁波至奉化等都市圈城际轨道交通以及杭绍台高速公路等开工建设，杭州至海宁城际铁路、杭绍台高铁和甬金铁路先行段等也已开工;龙浦高速、富春江船闸、杭州紫之隧道等建成投用，进一步缓解交通基础设施的瓶颈制约。

惠民生，是有效投资的题中应有之义。浙一医院余杭院区、省民政康复医院、浙北医学中心等民生工程项目去年相继上马，将对推动我省公共服务均等化发挥重要作用。

高效率源于优服务

2016年，全省上下营造抓早抓快抓好有效投资的工作氛围和建设环境，凝心聚力促开工、比学赶超抓建设、攻坚克难强推进。

为了扩大有效投资，省级各部门和各地政府当好“店小二”。2016年以来，我省继续完善省、市、县三级领导联系服务项目制度、银项对接制度、重点项目专题协调制度等工作机制……通过诸多创新举措，来提升服务水平和投资效率。

我省通过不断深化行政审批制度改革，推进“放管服”和“四张清单一张网”建设，加大简政放权改革力度，全省行政许可事项从554项减少到516项，审批中介服务事项从138项减少到97项，让有效投资“放心来、快速投、投顺心”。

同时，进一步放开投资领域，减轻税费负担，推广PPP、特许经营等投资模式，充分发挥各类产业、投资基金的撬动功能，来激活民间投资活力，让民资“进得来、有钱赚、留得住”。

[短评]

扩大投资贵在有效

当前，浙江经济处于新旧动能转换的关键时期，发展经济要找准切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为。2016年固定资产投资一系列数据表明，浙江扩大有效投资，正是抓住了经济发展的“牛鼻子”。

在经济下行压力较大的背景下，稳增长首先是稳投资。投资不会从天而降，干字当头才是真。2016年，我省牢牢抓住关键领域和薄弱环节，加大重大项目招引和推进力度，释放民间投资活力，加强项目要素保障，多措并举综合施策，促进经济平稳健康发展。

扩大投资，贵在有效。2017年，我们要继续狠抓浙商回归、高端制造业等重大项目招引，让有效投资为浙江经济的稳中有进蓄积新动能。要聚焦以特色小镇、研发投入、科创大平台为主的创新驱动投资，聚焦以八大万亿产业、工业技改、大好高项目为主的产业升级投资，聚焦以基础设施、生态环保、新型城市化为主的补齐短板投资，实现补短板、调结构、惠民生。

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