壮大村级集体经济要出实招

本报记者崔丽杨丹丹

“近年来，尽管各地各部门多措并举，积极探索培育和壮大村级集体经济，但由于目标任务压力较大，还存在很多困难。”说到如何壮大村级集体经济，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平说，“存在的主要问题有村级组织缺乏活力，绝大多数村缺乏对村集体资产管理能力，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路，村级集体经济发展缺乏经营型人才等等。”

“首先要选准班长、配强班子，为发展村级集体经济提供组织保证。其次是制定切实可行的发展思路。立足村情，做好集体经济发展规划，不等不靠、积极主动、分类指导、多方帮扶、齐抓共管、营造环境。”赵皖平建议，按照“可行可靠、稳定持续”发展要求，以增强村级经济发展活力为核心，以建立村级增收长效机制为目标，发挥村级人口、农业、文化、生态等资源优势，避开其工业基础落后、现代农业发展尚需时日、人才储备不足等劣势，发展各有所长的乡村旅游业、特色农业等，促使传统农业产业与更多的产业融合发展。立足村情，制定村级经济发展规划，布局村级集体经济发展支撑性的项目建设，逐步构成具有自身优势和特色的集体经济产业体系，确保村级经济加快发展。抓紧盘活集体“三资”，特别是财政补助形成的经营性资产和债权、产权，抓紧培育一批又一批集体经济组织，调动人民群众的积极性，促使各地村级集体经济较快地热起来。重点抓好经营性收入5万元以下村的集体经济发展工作，实行一村一策，选准产业、项目和载体，探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

“同时，鼓励发展农村合作经济，强化产业支撑。发展服务经济、特色经济、旅游经济、光伏经济、物业经济等等。”赵皖平说，“还要改善基础设施，创新经营机制，深化各项改革，为村级集体经济发展提供保障。”赵皖平建议，加大集体经济扶持力度，各地相应设立扶持资金。对集体经济“空壳村”实行精准帮扶、精准脱壳。县（市、区）设立“空壳村”集体经济项目库，制定《村级集体经济项目实施推进情况表》，落实项目推进各项举措。建立项目实施跟踪管理机制，每月对项目实施进度进行调度，加快项目推进速度。推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制实现形式，不断发展壮大集体经济，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，实现“资产变股权、农民变股东”。推进村级集体经济组织创新。允许村集体经济组织和农民交叉持股，形成资本所有者、村集体和农民的利益共同体。创新经营机制。创新财政资金支持方式，更好地发挥财政政策资金的倍增效应；鼓励承包经营权通过市场运作，公开公正地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。

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