浙江舟山检验检疫局拟制并公布涉及改革25项清单切实提高企业满意度和幸福感

“让信息多跑路，让群众少跑腿。”今年以来，一场让群众办事“一次办结”的改革在浙江掀起。浙江舟山检验检疫局迅速行动，精准部署，严格按照《浙江检验检疫局加快推进“最多跑一次”改革工作实施方案》，并结合辖区企业办事实际公布舟山局“最多跑一次”改革事项清单，用实际行动诠释“舟检速度”。

跑出新服务

在年初浙江局召开的党组理论学习中心组扩大学习会上，浙江局党组书记、局长贺水山要求全省系统进一步提高认识、抓住机遇，力争做出成效、形成亮点，争取年内实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。

为了厘清哪些事项可以“最多跑一次”，舟山局以办事频率最高、企业比较迫切的服务事项为重点，对企业到检验检疫部门办事事项进行全面梳理，以“简便”“快速”“精准”“易行”为目标，分别提出优化举措。有效对接浙江局改革事项清单，根据浙江局“最多跑一次”改革方案，拟制并公布涉及改革25项清单，其中行政许可7项、行政确认5项、其他行政权力7项以及公共服务事项6项。包括通过网络办公系统，借助信息化手段实现“让数据多跑路，让群众少跑路”；坚持“内转外不转”，让机关工作人员代替群众跑；在风险可控前提下，借助邮政或民间快递服务，受理申请并送达证书。

舟山局“最多跑一次”基于“数据代跑”“机关人员代跑”和“邮递代跑”三个原则，服务理念更加深入人心。目前，25项行政审批服务事项已经全部实现或者即将实现“最多跑一次”，部分事项实现“零跑路”。

跑出加速度

舟山局公布的25项清单中，100%在受理阶段实现可通过邮寄、传真或者电子邮件等方式提交相关申请材料，或由检验检疫部门办结完成后通过快递邮寄等方式将相关办结证明送达当事人，其中28%可直接在网上平台提交相关申请材料一键申报办理。

以报检企业及其报检人员备案事项为例，舟山局采取“网上申报、信任在先、办结核验”的办事模式，申请人通过网上平台完成申请和备案，办结后只需到舟山局检务大厅核验必要的信息和资料，核验无误即可签字盖章，检验检疫部门同步颁发证书，实现“最多跑一次”。

在此基础上，舟山局积极探索“一次不用跑”。2016年，舟山局推出“信用签证”改革，基于企业诚信度，鼓励诚信守法企业开展试点，将原先原产地证在窗口申领的传统模式转变为企业“家门口”自助签证，检验检疫部门窗口远程审核，足不出户即可完成产地证签证。辖区出口企业申领原产地证实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越。

据统计，2016年，舟山局共签发原产地证书7800份、货值6.18亿美元，同比增长43%和33%，累计为企业减免进口国关税约1200万美元，其中自贸区原产地证书签发量呈井喷式增长，累计签发自贸区原产地证1990份、货值1.2亿美元，同比增长301%和236%，成为浙江辖区自贸区原产地证签证增速最快的分支局之一。

跑出高效率

“规定动作不打折扣，自选动作多出亮点”是舟山局推进“最多跑一次”改革的延伸。在亮出25项改革清单基础上，舟山局从检验检疫部门整合监管着手继续做减法，争取为企业提速增效再加码。

整合监管是对不同部门和不同监管内容的整合，针对诚信意识强、出口产品质量稳定、生产加工管理严格的出口食品企业，将原分属两个监管部门的工作合并一次完成，联合实施一次性检查。整合监管要实现检验检疫部门赴企业“最多跑一次”的目标，是对群众办事一次办结的优化和升级，最终打造企业与政府部门之间双向“最多跑一次”。

日前，舟山局整合监管模式在一家主营冻熟制金丝鳗片、冻梭子蟹产品的水产企业先行先试。以往，根据工作安排和职能需要，舟山局两个职能处室每年要分别对企业进行监管100次至200次，在这次整合监管中，两处室同步出发，兵分两路，快速、高效完成原本分属不同部门的各项工作，监管效率大大提高。

据测算，按照年度计划，两个职能处室对辖区99家出口食品生产企业的各项监管至少需要完成315家次。实施诚信企业“最多跑一次”监管后，则只需实施整合监管108家次。企业实现放手生产、放心经营，不仅大大减轻出口食品企业运营成本，而且有效提高行政监管工作效率，对提升企业通关效率起到积极促进作用。

舟山局“最多跑一次”的终极目标，是要实现辖区企业办事“零跑路”，当好企业“店小二”，推进服务地方再升级。从“最多跑一次”到“一次不用跑”，正如舟山局局长宋海龙所说：“"最多跑一次"改革的内涵是要切实提高办事企业的满意度和幸福感。”舟山检验检疫人正在朝着这个目标奋力前行，向办事企业、人民群众递交一份满意的答卷。 （查婵娟 李普杰 王伟泉）

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