新闻分析：减税降费效应呈现财务收入质量提升

新华社北京８月１２日电新闻分析：减税降费效应呈现财务收入质量提升

新华社记者申铖、韩洁

跟随减税降费政策的连续发力、税制改革进一步深化，７月全国财务收入增速较缓，但质量提升。分析以为，短时间财务收入的“减”，有益于为企业“减负”，推进产业转型升级，从而换取经济连续发展势能的“增”。

财务部１２日发布的数据显示，７月份，全国财务收入１４７７０亿元，同比增长３．３％。

“考虑到如今经济运转态势和实行中的减税降费政策，３．３％的增速是安稳正常的。”中国财务科学研究院副院长白景明表示。

从税收类型来看，７月份，全国财务收入中的税收收入１２７２１亿元，同比增长３．５％；非税收入２０４９亿元，同比增长２％。“税收收入的增速快于非税收入，且在整体税收中占比较高，表现了财务收入质量提升。”白景明说。

从收入项目来看，部分税种政策性减见效应呈现。例如，受１．６升及以下排量乘用车减半征收车辆购买税政策性翘尾减收的影响，７月份车辆购买税同比降低１５．５％。

另外，受整体推开营改增的影响，尽管７月份增值税同比增长８０．６％，但考虑收入在项目间转移因素，改征增值税与营业税的合并收入同比降低１０．９％。其中，新纳入试点的建筑业降低２３．８％、金融业降低１８．８％、房地产业降低７．５％。

“上述税种收入的降低，恰是减税政策的表现。通过减税政策的连续发力，能够为企业减负松绑，放水养鱼，有助于培养经济发展新动能。”白景明说。

另外一方面，受前期支出进度加速和去年基数较高的影响，７月份，全国财务支出同比增长０．３％；但昔日７个月累计情形来看，全国财务支出１０１９３３亿元，同比增长１３％。

“整体来看，财务支出规模已经超出全年预算安排的一半，支出进度合理，支出增速稳健，表现出积极的财务政策增效发力。”白景明说。

从支出方素来看，财务支出重点保证了民生等领域的需求：前７个月累计，教育支出１４８１６亿元，增长１２．１％；社会保证和工作支出１３１９１亿元，增长１２．６％；医疗卫生与筹划生育支出７９１５亿元，增长２０％；城乡社区支出１０８９８亿元，增长３１．３％；住房保证支出３４３９亿元，增长３２．９％。

但是，前瞻将来数月的财务运转，财务进出压力不容小觑。

“因为经济下行压力连续和政策性减见效应进一步呈现，估计财务收入增长动能有限。”白景明说。对此，财务部国库司有关负责人表示，今年后几个月，财务增收将面对较多困难。各级财务部门要增强监测分析，做好预研预判，并积极采用有用办法，增进收入安稳增长。

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