记者观察：易地扶贫搬迁要防后遗症

新华社杭州9月25日电（记者 谢云挺）记者最近访问了曾在全国较早实行下山脱贫而且获得明显成效的浙江省武义县。本地干部回头看搬家扶贫走过的路，友谊提示如今正在推动搬家扶贫的其他山区县市，要珍视防止也许因政府大包大揽带来的后遗症。

武义是个山区县，境内山高岭峻，海拔800米至1560米的平地就有101座。这个县从1993就开始摸索下山脱贫，如今累计搬家了423个自然村5.06万人口，使得全县海拔500米以上生计要求恶劣的村落应搬尽搬。这5万余山民在下山的三、五年内迅速走上致富路径，现人均年收入已超出2万元。2015年，武义县摘掉了贫苦帽主要得益于下山脱贫工作的明显成效。

浙江省优良共产党员、武义县扶贫办原主任董春法说，扶贫搬家是生计要求恶劣村落贫苦大众脱贫的根本办法。从武义的实践领会看，政府少些行政指令和包办替换，多些珍视村民意愿和施展村级组织用处，扶贫搬家的成效就更好。

“武义曾试探过从选址、建房、安顿等都由政府包办的方法，建了3个移民新村。尽管当时搬家进度较快，但目前来看，一切搬家落户的村落，只有这3个村的抵触问题最多。”董春法说，因为在实行过程当中村民和村干部只是服从角色，落户后这3个村碰着什么问题都找政府，对政府的依附也最强。

武义县后来及时调整了思绪，使得扶贫搬家成效彰显。其有用做法是，尊敬市场规律和村民意愿，牢牢依附村级组织，施展其主力军用处，而不是替换村级组织自行其是。武义县农办副主任柳承恩介绍说，在搬家选点上，武义的政策鼓励下山落户村与平原接受村“自在恋爱”，两边能够友爱协商出让落户土地等事宜；搬家下山的农家，能够持续保存原山村山林和耕地的承包、应用权；每个落户村要预留必定的团体用地和宅基地，为往后村落人丁增长和村公益事业发展提供备用等。

“这些受欢迎‘接地气’的政策办法，得益于出台之前普遍听取下山落户村与平原接受村的看法和建议。”柳承恩说，政府推动易地搬家扶贫，目标是为了脱贫。珍视了解村民所思所想，尊敬村民意愿，不只工作简单推动，而且少有后遗症。

董春法说，扶贫搬家是一项复杂的系统工程，政府要统策划划、有序推动，但不要大包大揽。像提到的3个移民新村，就因当时急于求成，形成很多遗留抵触和问题，有的甚至还较难处理。好比，把不一样生活风俗的一部分民族村民与其他村民集中在一起带来生活抵触，有因水、电、路设施与接受村之间好处抵触的纠纷等。

一些干部对记者说，如今，中央把搬家脱贫作为重大举动来抓，在这类形势背景下，部分山区县在搬家扶贫过程当中，也许为了早出成就，简单疏忽村民意愿和市场规律，习惯行政指令和政府包办，这恰是武义实践所警示的。他们以为，政府要舍得多拿出些土地指标用于搬家新村建设。另外，还要珍视划分明白扶贫搬家村与接受村之间地界的分界限，尽也许不要多个落户村集中安顿，这样能够削减和防止往后出现抵触纠纷。

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