理念更新方式更活市场更畅——黑龙江玉米市场化改革迎来“三变”

新华社哈尔滨１月９日电题：理念更新方法更活市场更畅——黑龙江玉米市场化改革迎来“三变”

新华社记者管建涛、王建

２０１６年，东北玉米临储政策调整为“市场化收购”加“补助”的新机制。在玉米产量第一大省黑龙江，农民、政府、企业等多元主体市场化意识加强，销售理念和方法更灵巧，财务支农用处更突出。

销售理念之变：“坐家等收购”到“主动找前途”

２０１６年，黑龙江省调减玉米栽种面积１９２２万亩，但玉米产量仍在１０００亿斤左右，市场购销任务重，压力大。

“改革第一年，习惯了靠粮库卖粮的大户、协作社一度很犯愁。”在青冈县食粮局副局长陈甫看来，粮库不收玉米了，不代表政府就不顾了，反倒是更应主动反击，走出去找客户。２０１６年１０月，青冈县食粮局组织９家食粮贸易企业到山东等地对接，当时签署意向性预购合同６８万吨。

在玉米销售过程当中，搭平台、找市场成了关键词。黑龙江省食粮局局长朱玉文介绍，通过“玉米商务洽商会”和“金秋食粮交易会”，黑龙江与全国玉米加工、饲料和贸易企业签署意向购销协议５００亿斤以上。

除过市场化平台销售外，政策性食粮交易平台也开始市场化销售玉米。２０１６年１２月１２日，全国玉米市场化电子交易暨黑龙江省农民食粮购销专场启用，相符要求的企业、协作社可在此平台上直接线上交易。统计显示，该专场共上市粮源２４．４万吨，成交量４．８万吨，成交金额６７２２万元。

针对农民协作社等新型经营主体的卖粮压力，黑龙江省还专门召开了协作社卖粮大会。加入卖粮大会的黑龙江省巴彦县天德现代农业农机专业协作社负责人陈晶说，协作社处理了组织化、规模化、机械化问题，但市场化差得太多了，不再能够“春天自觉种、秋天被动卖”。

支农方法之变：贷款难到“随用随拿”

玉米是大批商品，市场收购需求大批资金。但临储时代玉米价钱高，玉米深加工企业效益普遍不景气，规模较小的企业更难贷款。黑龙江省设立的玉米收购贷款信誉保障基金，必定水平上处理了金融部门担忧的风险大和食粮企业典质物缺乏之间的金融“断桥”问题。

巴彦县巴彦港粮库主任夏莲柏告知记者，巴彦港粮库向农发行黑龙江分行缴纳了１５０万元风险保障金，已经拿到了１０００万元贷款，还有５００万元贷款跟随购销过程“随用随拿”，“假如用没了，还能够再交保障金持续贷款”。

黑龙江省玉米收购贷款信誉保障基金规模暂定１０亿元，银行原则上按企业实际缴存到位额度的１０倍左右发放。农发行黑龙江分行粮油处副处长刘恩来介绍，这个基金在银行和食粮企业之间搭了个桥，银行乐意，企业也开心，财务资金完成了“四两拨千斤”。

黑龙江省食粮局统计，截至２０１６年１２月３０日，已有７６户企业取得基金参加资格，１４户企业实际认缴基金３９００万元，４户企业利用基金取得收购贷款３０００万元。

企业收购资金起源愈来愈普遍。黑龙江省农信社和农业担保公司利用支农再贷款，和一些商业银行均对玉米市场化购销赋予了贷款赞同。

针对玉米深加工企业连续多年效益低、融资难问题，黑龙江还对玉米深加工企业补助，调动企业积极性。

市场流畅之变：“高价进库”到“价跌入市”

与往年把玉米卖给本地中储粮粮库不一样，２０１６年黑龙江农垦丰顺栽种专业协作社把玉米卖给了广东一家饲料厂。协作社理事长赵军说，卖给广东的玉米先是通过铁路运到锦州港，再通过水路运到广州。

实施玉米市场化收购以来，南北玉米贸易重新走活，大批东北玉米销往南方。２０１６年１２月份以来，黑龙江省食粮日均装车由１０月份的７８０车提升到１９６１车，玉米日均装车由４９６车提升到１８１２车。截至２０１６年１２月３１日，黑龙江省铁路外运玉米１２６亿斤。

截至２０１６年１２月３０日，全省企业收购玉米量超出３４０亿斤，还有一些食粮掮客人、协作社及部分销区企业直接入户收购。黑龙江省食粮系一致位干部说，前几年玉米基本都进国储库，今年玉米基本全进市场，“就地储”变为“全国销”。

镜泊湖农业开发股份有限公司副总经理牟永森说，现在玉米市场价钱已降低到基本和国际接轨的水平。原料大幅降低，企业利润增加，加工量也随之提升。

国内玉米价钱连续降低，与进口玉米到港价逐步趋同，竞争力陆续提升。但与此同时，玉米价钱降低也在必定水平上影响了农民收入。对此，黑龙江严厉落实玉米生产者补助政策，依照每亩１５３．９２元标准赋予农民补助，补助总额１４８．７２亿元。

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