用大数据服务民生

推动政府管理现代化，有必要搭乘大数据的“顺风车”

《大数据》一书写道，“没有数据，不管是学术研究，还是政策制定，都步履维艰。”数据是记载信息的载体，是知识的起源，也扩大了认知的界限。在大数据、云计算东风劲吹的趋向下，腾“云”而上，施展好数据优势，理应成为各级各地管理者的必修课。恰是看到这一点，被称为“中国大数据之都”的贵阳率先提出让大数据服务大民生。

事实上，不管是制定政策还是提供公共服务，政府及其管理者都需求站在信息技术与社会变化的交汇点上，让公共管理用数听措辞。无妨举个例子。在一些地方，尽管简政放权、便民服务等举动陆续，但“做事难、出行难、看病难”等问题仍不一样水平存在。其实，这里面的症结就在于民生服务碎片化、部门资源条块朋分缺少兼顾、民生服务资源配置不合理、民生服务缺少个性化等多重因素叠加，由此产生民生服务的供需抵触。从服务需求方角度而言，假如“公章四面围城，审批长途远足”，大众自然难对服务觉得满意；从服务供应方角度来讲，政府部门也会因没办法精准获得大众需求，让工作“费力不谄谀”。在这个意义上，推动政府管理现代化，有必要搭乘大数据的“顺风车”。

关于许多地方政府而言，缺的其实不是海量的数据，而是搜集、分析、应用和管理这些数据的手段和意识。推动政府管理现代化，有必要培育“数据观念”、应用好“数据思想”。贵阳在去年11月份上线试运转的“大数据民生”工程，就是一个有益的摸索。一方面，依照“1+N”形式，即“一个综合平台，融合N项领域民生服务”，把教育、公积金中心、民政等11个部门35项政务服务及16家43项社会服务接入平台，将数据进行汇成、关联，优化服务流程；另外一方面，通过大数据分析，找准民生服务的难点、痛点、堵点，使服务供需两边对接精准，最后让需求者“一站式”快捷享用各类服务内容。能够说，搀扶大数据产业和应用大数据管理“不相上下”，每步延长都是“正在拍打世界的海潮”。

大数据要服务民生。完成这一目的，离不开“信息基础设施”的建设。假如不能够从由易至难、由简到繁、由门槛相比较较低到技术含量更高的道路动身，就很难做到以点知面，大数据产业的基础也不坚固。不管是成立大数据交易所，还是建设大数据资产评价试验室，抑或是出台大数据地办法规，只有把铁轨铺好了，把地基打牢了，才能够找到服务民生的大数据“蓝海”。

置身于大数据时期和“互联网+”时期，不管东部西部、不顾发达与否，和世界都是等距离的。政府大力发展大数据及有关产业，是以数据撬动市场、以数据激活经济；站在政府角度分析数据、应用数据并让其成为管理系统的一部分，就是以数据再造行政、以数据优化服务。搜集和应用数据应当成为政府的管理哲学，只有这样才能够掌握好后发优势，真正将科技符号变为文化符号。这也许是贵阳的实践带给我们最大的启发。

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